Теневой рынок вейпов в Украине существует не потому, что государство о нем не знает. Он существует потому, что государство до сих пор не решило, что он собой представляет — легальный бизнес или преступление.
Директор Бюро экономической безопасности Вадим Цивинский публично признал патовую ситуацию: БЭБ не может эффективно бороться с нелегальным оборотом электронных сигарет, пока сам статус этого рынка остается размытым. По его словам, единственный выход — либо четкая легализация с акцизами и лицензированием, либо прямая криминализация производства и сбыта.
Что сейчас происходит на рынке
Электронные сигареты формально не запрещены, но и полноценно не урегулированы. Это означает: продавать можно, но правила игры никто не установил. В результате — массовый импорт без таможенного оформления, продажа без акцизных марок, нулевые поступления в бюджет.
По разным оценкам, доля нелегальных вейпов на украинском рынке достигает 80–90%. Это не маргинальное явление — это фактически норма отрасли.
Почему БЭБ не может просто «закрыть» схему
Проблема структурна. Когда нет четкого закона, нет и четкого нарушения. Правоохранители могут зафиксировать отдельные эпизоды уклонения от уплаты акциза, но системно разобраться с рынком без законодательной базы — юридически сложно и процессуально уязвимо.
Цивинский, по сути, перебросил мяч в парламент и Кабмину: БЭБ может исполнять закон, но не может его заменить.
Два варианта — и оба болезненны
Легализация означает акцизы, лицензии, маркировку — и автоматический конфликт с теми, кто сейчас зарабатывает на беспошлинном импорте. Игроки теневого рынка имеют ресурс и мотивацию тормозить любое регулирование.
Криминализация — более жесткий путь, но и он не гарантирует результата. Запреты табачных изделий в разных странах стабильно терпели крах: спрос не исчезает, он уходит глубже в тень.
Между этими вариантами — нынешний статус-кво, который выгоден дистрибьюторам контрабанды и не выгоден никому другому: ни бюджету, ни потребителям, ни легальному бизнесу.
Масштаб потерь
Точных цифр недопоступления акцизов по вейпам нет в публичном доступе — что само по себе показательно. Для сравнения: нелегальный рынок обычных сигарет ежегодно обходится бюджету, по оценкам аналитиков, в несколько миллиардов гривень. Рынок вейпов молодой, но растет быстрее.
Если парламент примет регулирование в этом году — хватит ли у БЭБ инструментов и политической воли, чтобы реально заставить рынок работать по новым правилам, а не просто добавить еще один закон, который не исполняется?
