Американско-Украинский инвестиционный фонд восстановления (АУИФ) уже отобрал 22 проекта из 59 поданных и готовится подписать первые три инвестиционные соглашения в этом году. Но базовые документы, которые определяют условия участия бизнеса в этом процессе, закрыты от публичного доступа.
Что именно закрыто
Агентство по поддержке государственно-частного партнерства (Агентство ГЧП) присвоила соглашениям о коммерческом партнерстве в рамках АУИФ статус служебной информации — гриф «ДСК». Именно эти соглашения определяют, на каких условиях частный бизнес получает доступ к проектам фонда: в сферах критических минералов, энергетики, транспорта и ИКТ.
Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) направила письма министру экономики Алексею Соболеву и директору Агентства ГЧП Нико Гачечиладзе с требованием опубликовать копии этих документов.
«Эти договоренности определяют будущие условия ведения хозяйственной деятельности в Украине»
— позиция ЕБА в обращении к Минэкономики и Агентству ГЧП
Юридический аргумент ассоциации
ЕБА апеллирует к Закону о доступе к публичной информации: он обязывает предоставлять открытую часть документов даже тогда, когда отдельные их элементы имеют ограничения. Гриф «ДСК» может применяться только при четко определенных законом основаниях — и ассоциация подвергает сомнению, существуют ли такие основания в этом случае.
Другими словами: даже если часть соглашения является действительно чувствительной, это не дает права скрывать весь документ.
Контекст: фонд уже работает, условия — неизвестны
АУИФ создан на основании межправительственного соглашения между Украиной и США, подписанного 30 апреля 2025 года в Вашингтоне. Соглашение ратифицировала Верховная Рада 8 мая, оно вступило в силу 23 мая. В сентябре 2025 года фонд начал полноценную работу.
Фонд уже завершил первый цикл отбора: из 59 поданных заявок — 37 от украинских компаний — 22 проекта рекомендовано к дальнейшей обработке. Приоритетные сектора:
- критические минералы (upstream и midstream)
- энергетика: генерация, передача, добыча углеводородов
- транспорт и логистика
- ИКТ и новейшие технологии
Цель на 2026 год, по словам Соболева, — подписать первые три инвестиционные соглашения. В первые годы фонд планирует отдавать приоритет инвестициям в собственный капитал и квазикапитальным инструментам.
Где разрыв
Процедурный вопрос здесь перерастает в системный: если соглашения о коммерческом партнерстве останутся закрытыми, любой инвестор, который подает заявку в АУИФ, не будет иметь представления о стандартных условиях участия — до того момента, пока не подпишет что-то конкретное. Это не просто непрозрачность, это асимметрия информации в пользу тех, кто уже имеет доступ к закрытым переговорам.
Ни Минэкономики, ни Агентство ГЧП публично не ответили на обращение ЕБА.
Если министерство даст ответ со ссылкой на конкретные законодательные нормы, оправдывающие гриф ДСК, — это будет проверкой того, является ли закрытие документов правовым решением или административным рефлексом. Без этого ответа вопрос о том, кто и на каких условиях получит доступ к украинским недрам через АУИФ, остается открытым именно для тех, кому он адресован больше всего.
