Essence de la proposition
Selon «Економічної правди», le gouvernement prévoit de regrouper plusieurs initiatives fiscales impopulaires dans un seul projet de loi et d'offrir aux députés un compromis — supprimer le statut à vie des PEP (personne politiquement exposée) en échange de leur soutien aux changements. Cela fait partie des accords nécessaires pour lancer un nouveau programme de coopération avec le FMI de 8,2 milliards de dollars, dont, d'après des sources, dépend également le paquet d'aide de l'UE de 90 milliards d'euros.
Pourquoi c'est important
Si le paquet de réformes n'est pas adopté dans les délais fixés, le financement pourrait devenir problématique : selon les estimations actuelles, l'argent de l'Ukraine pourrait s'épuiser dès avril 2026. Il ne s'agit donc pas d'une querelle politique pour les scores, mais d'un choix réel entre un risque politique temporaire et la stabilité des finances publiques.
Ce que l'on propose d'inclure dans le paquet
Parmi les initiatives clés qui doivent être approuvées pour obtenir la tranche :
- Suppression de l'exonération pour l'importation en franchise de colis d'une valeur inférieure à 150 euros ;
- Taxe pour les plateformes numériques (la soi-disant « taxe OLX ») ;
- Institutionnalisation de la contribution militaire à hauteur de 5 % de façon permanente ;
- Possible introduction de la TVA pour les entrepreneurs individuels (FOP) — discutée séparément et assortie d'atténuations) ;
- Atténuations : augmentation du seuil d'assujettissement à la TVA de 1 million de hryvnias (UAH) à 2 millions de hryvnias (UAH), report des changements jusqu'à la fin de la guerre et interdiction pour les autorités fiscales de bloquer les factures de TVA des petites entreprises.
« Pour les députés, c'est vraiment une question douloureuse, car ce statut leur ferme en pratique l'accès à la plupart des banques. Par exemple, PrivatBank bloque tout simplement, sans discernement, les comptes des PEP. À cause de cela, personne ne veut entrer dans la fonction publique. »
— député, interlocuteur de «Економічної правди»
Qui et comment cela touchera le porte-monnaie
Colis postaux : la suppression du seuil d'exonération augmentera les dépenses des citoyens qui reçoivent régulièrement des marchandises de l'étranger. Plateformes numériques : la taxe pourrait augmenter les commissions ou les coûts pour les vendeurs sur les places de marché en ligne. Entrepreneurs individuels (FOP) : la TVA pour une partie des entrepreneurs individuels implique une charge administrative et des coûts supplémentaires, bien que la série d'atténuations vise à réduire la pression sur les petites entreprises.
Perspective d'autorité
Le FMI et l'UE insistent sur des changements structurels qui amélioreront l'assiette fiscale et l'administration des recettes. La directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, a souligné à plusieurs reprises que la réforme du système fiscal et l'élargissement de l'assiette ne sont pas seulement une exigence des créanciers, mais aussi un instrument pour la durabilité à long terme de l'économie.
Ce que cela signifie pour la politique et la sécurité
Sur le plan politique, la proposition est une approche « groupée » : les mesures moins populaires sont présentées avec des concessions aux députés afin d'obtenir les voix. Pour la sécurité de l'État, la question est indiscutable : le financement stable de l'armée et des prestations sociales dépend de la poursuite du soutien international.
Conclusion
On voit la dilemme typique : coûts politiques à court terme contre stabilité financière à long terme. La balle est désormais dans le camp du parlement — les députés sont-ils prêts à placer l'intérêt de l'État au-dessus des intérêts de privilèges particuliers ? Cette décision déterminera si le pays recevra les fonds pour soutenir le front et l'économie dès le printemps prochain.
