16 жовтня Зеленський сказав лідерам ЄС у Брюсселі, що Україні у 2027 році потрібно щонайменше 70 млрд євро додаткової допомоги від партнерів. За даними джерел «Європейської правди» в ЄС, ця сума потрібна понад гроші, які вже закладені на 2027 рік у межах позики ЄС на 90 млрд євро. Того ж дня Європейська рада доручила Єврокомісії підготувати конкретну пропозицію щодо додаткових потреб. Про це повідомив президент Ради Антоніу Кошта.
Тобто рішення про гроші немає. Є доручення підготувати пропозицію.
Як співвідносяться 90 і 70 мільярдів
Позика на 90 млрд євро розрахована на два роки: 45 млрд призначено на 2026-й, ще 45 млрд мають надійти у 2027-му. За словами голови Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн, вона покриває дві третини бюджетних і оборонних потреб України. Потреби 2026 року вже закриті, а на 2027 рік, за її оцінкою, бракує 70 млрд євро.
Це не нова позика замість старої, а надбудова над нею. Позика 90 млрд лишається базою, 70 млрд – те, чого з неї не вистачає.
Звідки саме взялася ця цифра, у наданих нам матеріалах не пояснено. Публічно відомо лише, що Зеленський назвав її як мінімум, а Єврокомісія визнає, що дефіцит існує. Розбивки на бюджет і оборону ми не бачили. Спроба порахувати «на око» теж не допомагає: якщо 45 млрд на 2027 рік закривають дві третини потреб, то третина виходить значно меншою за 70 млрд. Імовірно, Комісія й Київ рахують різні речі або різні періоди, але підтвердження цьому ми не знайшли.
Чому дефіцит з'явився тільки тепер
Фон дер Ляєн пояснила це так: коли планували пакет на 90 млрд євро, Комісія не могла знати, яка ситуація буде у 2027 році, бо хід війни важко передбачити. Тепер зрозуміло, що дефіцит у 70 млрд лишається і його треба закрити.
Є й контекст. На спільній зустрічі 1 жовтня представники ЄС і України дійшли висновку, що додаткове міжнародне фінансування у 2026 році Україні поки не потрібне. Отже, пауза між «цього року все гаразд» і «наступного не вистачає 70 млрд» тривала лише два тижні. Це не означає, що хтось помилився: на 2026-й і 2027-й різні горизонти планування.
Хто має доплатити
Фон дер Ляєн заявила, що частину суми мають дати партнери ЄС за межами Союзу, бо від них очікують третину загальних потреб. За її словами, ЄС і його держави-члени надають 80% зовнішньої допомоги Україні й лишаться лідерами, «але потрібні й інші партнери». Яка саме частка припаде на кого і які країни мають на увазі, вона, судячи з наданих нам матеріалів, не уточнила.
Для європейських бюджетів це політично чутливо. Нова допомога означає або нові внески держав, або нові спільні борги, або інший джерело. Який варіант обиратимуть, не сказано.
Заморожені російські активи: відповіді немає
Речник Єврокомісії Балаш Уйварі 19 жовтня сказав, що спершу Комісія має узгодити стратегію фінансування. Цей документ визначить, скільки коштів піде за різними інструментами в межах позики на 90 млрд євро, і які реформи має виконати Україна. Обговорювати деталі та конкретні інструменти, за його словами, зарано. На пряме запитання, чи розглядають заморожені російські активи, він відповісти відмовився.
Співрозмовник «Європейської правди» в ЄС описав ситуацію так само: пропозиція Комісії на раннім етапі, терміну немає, а відповіді щодо активів теж ще немає. Тож ні підтвердити, ні спростувати, що їх розглядають, ми не можемо. Мовчання речника – не відповідь «ні» і не відповідь «так».
Що це означає для людей
Йдеться про гроші на бюджет і оборону. З бюджету держава платить зарплати, пенсії, утримує школи та лікарні, а оборонна частина впливає на постачання зброї. Для мешканців Київщини найближчий вимір цього – енергосистема. На саміті Зеленський також просив 300 ракет для систем Patriot: Росія, за його словами, посилила далекобійні удари по цивільній енергосистемі, а власні запаси перехоплювачів майже вичерпані, про що пише Kyiv Post. Це окремий запит, а не частина 70 млрд, але він показує, куди тиснуть потреби.
Прямого зв'язку «70 млрд – конкретна послуга для конкретної громади» наразі немає. Нікуди не розподілено, нічого не ухвалено.
Що далі
Порядок такий. Спершу Єврокомісія узгоджує стратегію фінансування. Потім готує пропозицію щодо додаткових 70 млрд. Далі потрібне рішення держав-членів, а питання третини від партнерів поза ЄС залежить від їхньої готовності платити. Терміну для жодного з кроків не названо.
Є одне питання, від якого залежить багато: чи наважиться ЄС розглядати заморожені російські активи, якщо партнери поза Союзом не покриють свою третину? Поки Брюссель на нього не відповідає. Про ширшу дискусію, чому Захід досі не має чіткої стратегії щодо війни, ми писали у матеріалі з Гаррі Каспаровим.
