7 апреля Верховная Рада приняла законопроект №14005 — 250 голосов «за». Формально — о цифровизации исполнительного производства. На самом деле — о том, что отныне нотариус, регистратор или банк обязаны проверять Единый реестр должников автоматически, и если ваша фамилия там есть — продать квартиру или авто не получится.
Почему закон появился именно сейчас
Законопроект регистрировали дважды: еще Кабмин подавал собственный вариант (№9363) более двух лет назад, но он застрял на повторном чтении. Новый текст подписью депутата Мотовильца зарегистрировали 4 сентября 2025 года — и он прошел значительно быстрее, потому что цена промедления стала очевидной.
Индикатор 3.8 Ukraine Facility — именно так в плане ЕС обозначен этот закон — должен был вступить в силу еще во втором квартале 2025 года. Этого не произошло. По данным презентации Минэкономики, невыполнение только этого одного индикатора вместе с реформой деклараций судей стоило Украине €700 млн недополученного финансирования за квартал. Всего через просроченные индикаторы за весь 2025 год Украина не получила €3,6 млрд.
«Индикатор 3.8 Ukraine Facility Plan предусматривает вступление в силу закона об исполнении судебных решений по имущественным и неимущественным обязательствам и дальнейшей цифровизации исполнительного производства»
— пояснительная записка к законопроекту №14005
Что меняется для обычного человека
До принятия закона схема была такова: должник формально значился в реестре, но нотариус мог провести сделку, если не проверял актуальные данные — или проверял выборочно. Теперь интеграция реестров становится обязательной и автоматизированной.
- Продажа и залог имущества заблокированы автоматически — недвижимость, авто, ценные бумаги — до полного погашения долга.
- Арест снимается автоматически после подтверждения погашения — без очереди к исполнителю и без бумажных заявлений.
- Исполнители получают данные из банков и реестров бесплатно — счета, имущество, доходы — в режиме реального времени.
- Все документы — с квалифицированной электронной подписью, производство ведется онлайн.
Парламентские эксперты Совета заметили: часть норм выходит за рамки «цифровизации» и фактически усиливает ограничения прав должника в распоряжении имуществом. Но именно эта часть — наиболее ощутима для миллионов людей с неуплаченными штрафами за ПДД, коммунальными долгами или алиментами.
Контекст: деньги заканчиваются летом
Последний транш по Ukraine Facility Украина получила в декабре 2025 года. Без финансирования от ЕС и МВФ бюджетный разрыв может образоваться уже этим летом — и каждый невыполненный индикатор откладывает следующий платеж. Законопроект №14005 — один из нескольких «хвостов» из предыдущих кварталов, которые Рада закрывает в ускоренном режиме.
Другие просроченные индикаторы — кадровый состав ВАКС (€0,3 млрд) и энергетический интеграционный пакет (€0,3 млрд) — до сих пор не закрыты. То есть принятие закона о должниках снимает часть блокирования, но не открывает следующий транш автоматически: ЕК оценивает выполнение пакетом, а не отдельно.
Вопрос не в том, спрацует ли цифровизация — технически система уже существует. Вопрос в том, успеет ли Рада закрыть остальные просроченные индикаторы до того момента, когда бюджетный дефицит станет неконтролируемым — и не повторится ли ситуация, когда очередной «технический» закон пролежит в комитете еще два года.
