7 квітня Верховна Рада ухвалила законопроєкт №14005 — 250 голосів «за». Формально — про цифровізацію виконавчого провадження. Насправді — про те, що відтепер нотаріус, реєстратор чи банк зобов'язані перевіряти Єдиний реєстр боржників автоматично, і якщо ваше прізвище там є — продати квартиру чи авто не вийде.
Чому закон з'явився саме зараз
Законопроєкт реєстрували двічі: ще Кабмін подавав власний варіант (№9363) понад два роки тому, але він застряг на повторному читанні. Новий текст за підписом депутата Мотовиловця зареєстрували 4 вересня 2025 року — і він пройшов значно швидше, бо ціна зволікання стала очевидною.
Індикатор 3.8 Ukraine Facility — саме так у плані ЄС позначено цей закон — мав набрати чинності ще в другому кварталі 2025 року. Цього не сталося. За даними презентації Мінекономіки, невиконання лише цього одного індикатора разом із реформою декларацій суддів коштувало Україні €700 млн недоотриманого фінансування за квартал. Загалом через прострочені індикатори за весь 2025 рік Україна недоотримала €3,6 млрд.
«Індикатор 3.8 Ukraine Facility Plan передбачає набуття чинності законом про виконання судових рішень щодо майнових та немайнових зобов'язань та подальшої цифровізації виконавчого провадження»
— пояснювальна записка до законопроєкту №14005
Що змінюється для звичайної людини
До ухвалення закону схема була така: боржник формально значився в реєстрі, але нотаріус міг провести угоду, якщо не перевіряв актуальні дані — або перевіряв вибірково. Тепер інтеграція реєстрів стає обов'язковою та автоматизованою.
- Продаж і застава майна заблоковані автоматично — нерухомість, авто, цінні папери — до повного погашення боргу.
- Арешт знімається автоматично після підтвердження погашення — без черги до виконавця і без паперових заяв.
- Виконавці отримують дані з банків і реєстрів безоплатно — рахунки, майно, доходи — в режимі реального часу.
- Усі документи — з кваліфікованим електронним підписом, провадження ведеться онлайн.
Парламентські експерти Ради зауважили: частина норм виходить за межі «цифровізації» і фактично посилює обмеження прав боржника в розпорядженні майном. Але саме ця частина — найбільш відчутна для мільйонів людей із непогашеними штрафами за ПДР, комунальними боргами або аліментами.
Контекст: гроші закінчуються влітку
Останній транш за Ukraine Facility Україна отримала в грудні 2025 року. Без фінансування від ЄС та МВФ бюджетний розрив може утворитися вже цього літа — і кожен невиконаний індикатор відкладає наступний платіж. Законопроєкт №14005 — один із кількох «хвостів» із попередніх кварталів, які Рада закриває в прискореному режимі.
Інші прострочені індикатори — кадровий склад ВАКС (€0,3 млрд) і енергетичний інтеграційний пакет (€0,3 млрд) — досі не закриті. Тобто ухвалення закону про боржників знімає частину блокування, але не відкриває наступний транш автоматично: ЄК оцінює виконання пакетом, а не поодинці.
Питання не в тому, чи спрацює цифровізація — технічно система вже існує. Питання в тому, чи встигне Рада закрити решту прострочених індикаторів до того моменту, коли бюджетний дефіцит стане некерованим — і чи не повториться ситуація, коли черговий «технічний» закон пролежить у комітеті ще два роки.
