Am 7. April verabschiedete die Werchowna Rada den Gesetzentwurf Nr. 14005 — 250 Stimmen «dafür». Formal geht es um die Digitalisierung des Vollstreckungsverfahrens. Tatsächlich aber darum, dass Notare, Registrare oder Banken das Einheitliche Register der Schuldner nun automatisch überprüfen müssen, und wenn Ihr Name dort eingetragen ist — können Sie eine Wohnung oder ein Auto nicht verkaufen.
Warum das Gesetz gerade jetzt erschien
Der Gesetzentwurf wurde zweimal eingereicht: Das Kabinett hatte seine eigene Variante bereits vor über zwei Jahren eingereicht (Nr. 9363), aber sie blieb in der zweiten Lesung stecken. Der neue Text unter der Unterschrift des Abgeordneten Motorulovets wurde am 4. September 2025 registriert — und er verlief deutlich schneller, weil der Preis für das Zögern offensichtlich geworden war.
Indikator 3.8 Ukraine Facility — genau so wird dieses Gesetz im EU-Plan bezeichnet — sollte bereits im zweiten Quartal 2025 in Kraft treten. Das geschah nicht. Nach Angaben einer Präsentation des Wirtschaftsministeriums kostete die Nichterfüllung nur dieses einen Indikators zusammen mit der Reform der Erklärungen von Richtern die Ukraine €700 Millionen an nicht erhaltener Finanzierung pro Quartal. Insgesamt hat die Ukraine aufgrund verspäteter Indikatoren im gesamten Jahr 2025 €3,6 Milliarden nicht erhalten.
«Indikator 3.8 des Ukraine Facility Plan sieht vor, dass das Gesetz über die Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen bezüglich Vermögens- und Nichtvermögensverpflichtungen in Kraft tritt und die Digitalisierung des Vollstreckungsverfahrens fortgesetzt wird»
— Erläuternde Notiz zum Gesetzentwurf Nr. 14005
Was sich für den gewöhnlichen Bürger ändert
Vor der Verabschiedung des Gesetzes sah das Schema folgendermaßen aus: Der Schuldner war formell im Register eingetragen, aber der Notar konnte das Geschäft durchführen, wenn er die aktuellen Daten nicht überprüfte — oder nur teilweise überprüfte. Jetzt wird die Integration der Register obligatorisch und automatisiert.
- Verkauf und Verpfändung von Vermögen werden automatisch blockiert — Immobilien, Autos, Wertpapiere — bis zur vollständigen Schuldentilgung.
- Die Beschlagnahme wird automatisch aufgehoben nach Bestätigung der Schuldentilgung — ohne Warteschlange beim Vollstreckungsbeamten und ohne Papierkram.
- Vollstreckungsbeamte erhalten Daten von Banken und Registern kostenlos — Konten, Vermögen, Einkommen — in Echtzeit.
- Alle Dokumente haben eine qualifizierte elektronische Signatur, die Verfahren werden online durchgeführt.
Parlamentarische Experten des Rates wiesen darauf hin: Ein Teil der Normen geht über die «Digitalisierung» hinaus und verschärft tatsächlich die Beschränkungen der Schuldnerrechte bei der Verfügung über Vermögen. Aber genau dieser Teil ist für Millionen von Menschen mit nicht bezahlten Verkehrsstrafen, Schulden für Nebenkosten oder Unterhaltszahlungen am spürbarsten.
Kontext: Das Geld geht im Sommer aus
Die letzte Tranche des Ukraine Facility erhielt die Ukraine im Dezember 2025. Ohne Finanzierung von der EU und dem IWF könnte bereits diesen Sommer eine Haushaltslücke entstehen — und jeder nicht erfüllte Indikator verzögert die nächste Zahlung. Der Gesetzentwurf Nr. 14005 ist einer von mehreren «Nachwirkungen» aus vorherigen Quartalen, die die Rada im beschleunigten Verfahren schließt.
Andere verspätete Indikatoren — die Personalausstattung des WAKS (€0,3 Milliarden) und das Energieintegrationspaket (€0,3 Milliarden) — sind bislang nicht abgeschlossen. Das heißt, die Verabschiedung des Gesetzes über Schuldner hebt einen Teil der Blockierung auf, öffnet aber nicht automatisch den nächsten Tranche: Die EK bewertet die Erfüllung als Paket, nicht einzelne Indikatoren.
Es geht nicht darum, ob die Digitalisierung funktioniert — technisch existiert das System bereits. Es geht darum, ob die Rada es schafft, die restlichen verspäteten Indikatoren zu schließen, bevor das Haushaltsdefizit unkontrollierbar wird — und ob sich nicht die Situation wiederholt, dass das nächste «technische» Gesetz noch zwei Jahre lang in einem Ausschuss liegt.
