24 апреля премьер-министр Юлия Свириденко объявила об принятии пакета решений правительства по дерегуляции строительной сферы. По ее словам, это ответ на главный запрос бизнеса — меньше бюрократии и более понятные правила. Но если посмотреть на детали, картина сложнее.
Что фактически принято
Первое изменение — выбор органа для получения административных услуг. Ранее заказчик строительства был привязан к конкретному учреждению.
«Вводим экспериментальный механизм — заказчик строительства сможет выбирать, где получать админуслуги, в местном органе (ДАБК) или в ДИАМ. Цель — создать альтернативу в системе и ускорить получение документов».
— Юлия Свириденко, премьер-министр
Второе изменение — механизм обжалования отказов в предоставлении градостроительных условий и ограничений. По словам Свириденко, сейчас даже формальный или необоснованный отказ может на месяцы остановить проект. Эту пробел правительство пытается закрыть на уровне постановлений.
Где граница между реформой и поручением
Наиболее системная часть пакета — установление четких сроков для обжалования строительных решений — пока существует только как поручение Минразвития и Министерству юстиции подготовить соответствующий законопроект. То есть ключевая норма не принята: ее еще нужно написать, внести в Раду и проголосовать.
Это важный нюанс: правительство может издавать постановления о собственных процедурах, но изменить сроки обжалования без закона — не может. Поэтому часть «пакета» — это фактически план на будущее, а не готовый инструмент.
Контекст, который стоит иметь в виду
Сама конкуренция между ДАБК и ДИАМ — не новая идея. Аналитики ранее обращали внимание: когда в цифровую систему заложена возможность коррупции, смена вывески органа ее не устраняет — она лишь переносит точку давления. Как отмечали эксперты в профильных изданиях, предыдущая реформа с созданием ДИАМ улучшила условия преимущественно для крупного бизнеса (объекты классов СС2 и СС3 — это около 10% всех строительств), тогда как для малого бизнеса и частных застройщиков (90% объектов класса СС1) ситуация ухудшилась.
- Эксперимент с выбором органа — постановление Кабмина, действует уже сейчас
- Механизм обжалования отказов в предоставлении градостроительных условий — также постановление
- Четкие сроки для обжалования решений — только поручение разработать законопроект
Свириденко подчеркнула, что эти решения являются «частью комплексной реформы градостроительства», а следующим шагом должны стать именно законодательные изменения. То есть само правительство признает: без Верховной Рады реформа остается половинчатой.
Что дальше
Реальным тестом для этого пакета станет не дата принятия постановлений, а скорость регистрации законопроекта в Раде и то, появятся ли в нем конкретные сроки с ответственностью чиновника за их нарушение — а не только рекомендательные нормы. Если законопроект поступит в парламент без санкций за затягивание, дерегуляция рискует остаться перемещением очереди из одного окна в другое.
