Зима 2025–2026 оставила Украину без до 55 ГВт довоенной генерации: по состоянию на 2025 год в работе оставалось только около 17,5 ГВт. Именно на этом фоне 15 мая Кабинет министров утвердил порядок формирования и использования Национального резерва автономной генерации.
Что это и чем отличается от «Пунктов несломности»
Резерв — не сеть стационарных укрытий с зарядками, а децентрализованный запас мобильного оборудования: электростанции, когенерационные установки, котельные, трансформаторы. Логика — доставить туда, где нужно, а не ждать, пока люди дойдут до точки тепла.
«Речь идет о децентрализованном запасе мобильных электростанций, когенерационных установок, котельных, трансформаторов и другого оборудования для оперативного обеспечения критической инфраструктуры светом, теплом и водой».
Юлия Свириденко, премьер-министр, Telegram-канал после заседания координационного центра
Когенерационные установки принципиально важны: они могут работать в так называемом island mode — автономно, полностью отключенными от общей сети. То есть объект критической инфраструктуры функционирует даже при полном коллапсе региональной энергосистемы.
Откуда деньги и кто несет ответственность
По словам Свириденко, формирование резерва финансироваться будет из трех источников:
- государственный бюджет;
- местные бюджеты;
- международная поддержка.
Координацию уже отработали в кризисном режиме: во время прошлых чрезвычайных ситуаций в энергетике потребность в генераторах по регионам ежедневно анализировали Минразвития, Минэнерго, МВД и ГСЧС. Новый порядок должен формализовать этот процесс к наступлению следующего отопительного сезона — то есть к осени 2025 года.
Почему это изменение подхода, а не просто очередной план
Россия изменила тактику ударов: если в первый год войны атаки были направлены на крупные объекты генерации, то впоследствии акцент сместился на подстанции, теплогенерацию и линии высокого напряжения. Восстановление крупных ТЭС становится нерациональным — слишком дорого и слишком легко снова уничтожить.
По состоянию на ноябрь 2025 года в секторе теплоснабжения уже работало 182 когенерационные установки (83 — полностью в эксплуатации) суммарной мощностью 147,3 МВт, а также 239 блочно-модульных котельных мощностью около 635 МВт. Благодаря программам международной помощи общины получили более 90 модульных установок. Новый резерв должен систематизировать то, что до сих пор накапливалось хаотично.
Упрощенный механизм строительства и модернизации энергообъектов — «проектируй – строй», когда разрешительную документацию можно оформить уже после завершения работ, — действует с конца 2023 года и остается в силе.
Что осталось без ответа
Порядок утвержден, но публично не опубликован, кто именно решает, какая община получит оборудование первой во время одновременных атак на несколько регионов. Прошлый опыт показал: именно в момент распределения ресурсов между регионами возникают самые острые конфликты между центром и местной властью.
Если до начала отопительного сезона 2025/2026 правительство опубликует четкие критерии приоритизации — кто получает мобильную генерацию первым и по какому алгоритму — резерв станет инструментом. Если нет, он рискует превратиться в склад, которым распоряжаются ситуативно.
