Зима 2025–2026 залишила Україну без до 55 ГВт довоєнної генерації: станом на 2025 рік у роботі залишалося лише близько 17,5 ГВт. Саме на цьому тлі 15 травня Кабінет міністрів затвердив порядок формування та використання Національного резерву автономної генерації.
Що це і чим відрізняється від «Пунктів незламності»
Резерв — не мережа стаціонарних укриттів із зарядками, а децентралізований запас мобільного обладнання: електростанції, когенераційні установки, котельні, трансформатори. Логіка — доставити туди, де потрібно, а не чекати, поки люди дійдуть до точки тепла.
«Йдеться про децентралізований запас мобільних електростанцій, когенераційних установок, котелень, трансформаторів та іншого обладнання для оперативного забезпечення критичної інфраструктури світлом, теплом і водою».
Юлія Свириденко, прем'єр-міністерка, Telegram-канал після засідання координаційного центру
Когенераційні установки принципово важливі: вони можуть працювати в так званому island mode — автономно, повністю відключеними від загальної мережі. Тобто об'єкт критичної інфраструктури функціонує навіть при повному колапсі регіональної енергосистеми.
Звідки гроші і хто відповідальний
За словами Свириденко, формування резерву фінансуватиметься з трьох джерел:
- державний бюджет;
- місцеві бюджети;
- міжнародна підтримка.
Координацію вже відпрацьовано в кризовому режимі: під час минулих надзвичайних ситуацій в енергетиці потребу в генераторах по регіонах щодоби аналізували Мінрозвитку, Міненерго, МВС і ДСНС. Новий порядок має формалізувати цей процес до настання наступного опалювального сезону — тобто до осені 2025 року.
Чому це зміна підходу, а не просто черговий план
Росія змінила тактику ударів: якщо в перший рік війни атаки були спрямовані на великі об'єкти генерації, то надалі акцент змістився на підстанції, теплогенерацію та лінії високої напруги. Відновлення великих ТЕС стає нераціональним — занадто дорого і занадто легко знову знищити.
Станом на листопад 2025 року в секторі теплопостачання вже працювало 182 когенераційні установки (83 — повністю в експлуатації) сумарною потужністю 147,3 МВт, а також 239 блочно-модульних котелень потужністю близько 635 МВт. Через програми міжнародної допомоги громади отримали понад 90 модульних установок. Новий резерв має систематизувати те, що досі накопичувалося хаотично.
Спрощений механізм будівництва та модернізації енергооб'єктів — «проектуй – будуй», коли дозвільну документацію можна оформити вже після завершення робіт, — діє з кінця 2023 року і залишається чинним.
Що залишилося без відповіді
Порядок затверджено, але публічно не оприлюднено, хто саме вирішує, яка громада отримує обладнання першою під час одночасних атак на кілька регіонів. Минулий досвід показав: саме в момент розподілу ресурсів між регіонами виникають найгостріші конфлікти між центром і місцевою владою.
Якщо до початку опалювального сезону 2025/2026 уряд оприлюднить чіткі критерії пріоритизації — хто отримує мобільну генерацію першим і за яким алгоритмом — резерв стане інструментом. Якщо ні, він ризикує перетворитися на склад, яким розпоряджаються ситуативно.
