Соглашение подписано. Но какой документ на самом деле подписали?
30 апреля 2025 года министр финансов США Скотт Бессент и вице-премьерка, министерка экономики Украины Юлия Свириденко поставили подписи под соглашением о создании Американо-украинского инвестиционного фонда реконструкции (USURIF). Это не соглашение о добыче полезных ископаемых — несмотря на то, как его преподносит большинство заголовков. Это соглашение о создании совместного инвестиционного инструмента, и оно является лишь первым уровнем из двух необходимых документов.
8 мая Верховная Рада ратифицировала соглашение 338 голосами «за». Но параллельно DFC и украинское Агентство государственно-частного партнерства (АГПП) должны подписать отдельное соглашение об ограниченном партнерстве — с подробными правилами управления фондом и структурой финансирования. Этот документ до сих пор не подписан.
Как устроен фонд
Совет директоров состоит из шести человек — по трое от каждой стороны. Управленческие решения принимаются совместно. На американской стороне операционную работу ведет Международная финансовая корпорация развития (DFC), на украинской — АГПП.
Взнос Украины — 50% доходов от концессий, лицензий и соглашений о разделе продукции по новым или ранее неактивным проектам добычи редкоземельных металлов, титана, лития, графита и урана. Взнос США — оцененная стоимость будущей военной помощи: оружие, боеприпасы, учебные программы.
«Это соглашение четко сигнализирует России, что администрация Трампа приверженна мирному процессу, центром которого является свободная, суверенная и процветающая Украина».
Пресс-релиз Министерства финансов США, 30 апреля 2025
Чего в соглашении нет
Главное отсутствие — гарантии безопасности. Киев настаивал на них в течение всех месяцев переговоров. По данным The New York Times, требование не попало в финальный текст. Премьер-министр Денис Шмыгаль это подтвердил прямо: гарантий безопасности в соглашении нет.
Вместо этого документ предусматривает, что США могут увеличить военную помощь Украине, если мирное соглашение с Россией не будет достигнуто. «Могут» — не «обязаны».
Как отметил Carnegie Endowment, Украина переосмыслила логику соглашения: не как механизм получения обязательств от Вашингтона, а как инструмент удержания США в орбите украинского вопроса на долгосрочной основе. Американская сторона, в свою очередь, удалила положения, которые классифицировали предыдущую помощь (2022–2025) как долг.
Что происходит с фондом сейчас
- Декабрь 2025: фонд объявлен полностью операционным.
- Январь 2026: DFC запустила онлайн-портал для подачи проектных заявок.
- Приоритеты инвестиций: титан, литий, графит, марганец, уран; возможное привлечение нефтегазового сектора.
- Carnegie: цель — минимум три качественных проекта в течение 18 месяцев после запуска.
Но без подписанного соглашения об ограниченном партнерстве — документа с конкретными правилами управления — любая заявка попадает в институциональную неопределенность.
Если соглашение об ограниченном партнерстве будет подписано в этом году и фонд профинансирует первые проекты к концу 2026-го — Вашингтон будет иметь реальный экономический стимул оставаться задействованным независимо от того, чем завершатся мирные переговоры. Если нет — соглашение останется рамочной декларацией о добрых намерениях, которая фиксирует асимметрию: Украина уже внесла ресурсы, США — пока что лишь обещание присутствия.
