Ce qui s'est passé
En décembre, l'Ukraine a reçu 196,3 millions de dollars de financement concessionnel de la part de la Banque mondiale, garanti par la Japon via le fonds ADVANCE Ukraine. Les fonds ont été versés au fonds général du budget de l'État et, selon le ministère des Finances, sont destinés à renforcer la résilience des finances publiques dans le cadre du projet SURGE (Support for Ukraine's Recovery and Growth through Efficient fiscal management).
Quelles conditions ont été remplies
Plus de 300 collectivités locales ont reçu des subventions supplémentaires après la mise en œuvre de critères et de procédures de répartition des ressources actualisés.
Au moins 400 collectivités ont intégré des informations sur le genre dans leurs plans budgétaires à moyen terme et ont publié les documents correspondants — une étape vers une plus grande transparence et un meilleur ciblage des dépenses.
Au moins 50 spécialistes des organes centraux de l'État en gestion des investissements publics ont été formés aux nouvelles procédures, notamment en intégrant les risques climatiques dans le processus budgétaire.
Le Service national des impôts a élaboré des actes administratifs pour un projet pilote de gestion des risques fiscaux — un élément important pour améliorer l'efficacité de la mobilisation des recettes.
Pourquoi c'est important
Cette tranche n'est pas seulement une injection financière. Elle montre que les partenaires sont prêts à investir dans des projets qui associent des fonds à de véritables réformes : renforcement de la transparence, intégration de la dimension de genre et de la dimension climatique, développement professionnel du personnel et modernisation de l'administration fiscale. De telles conditions réduisent les risques de gaspillage et augmentent les chances que les fonds alloués produisent des résultats durables.
La Banque mondiale a déjà conclu avec l'Ukraine des accords de plus de 1 milliard de dollars dans le cadre du programme SURGE, y compris une subvention de 10 millions de dollars pour des réformes institutionnelles. Selon le gouvernement, en un peu plus d'un an de mise en œuvre du projet, plus de 876 millions de dollars ont été versés au budget de l'État — un signal que le programme donne des résultats mesurables.
"En un peu plus d'un an de mise en œuvre du projet, plus de 876 millions de dollars ont été versés au budget de l'État."
— Serhiy Marchenko, ministre des Finances de l'Ukraine
Et ensuite
L'enjeu désormais n'est pas d'obtenir la tranche, mais d'assurer son utilisation efficace. Cela implique un suivi rigoureux, des achats publics transparents, le renforcement des capacités locales et une focalisation sur des résultats mesurables perceptibles par les citoyens : de la santé et de l'éducation aux infrastructures et aux services sociaux.
Quelques semaines avant cette tranche, la Banque mondiale a également accordé plus de 125 millions de dollars pour soutenir l'éducation et la santé et 30 millions de dollars pour le développement de l'enseignement préscolaire — une suite logique au paquet d'aide qui combine soutien à court terme et changements institutionnels.
Question finale : les intentions déclarées et les tranches conditionnelles se traduiront-elles par des changements institutionnels durables qui protégeront le budget contre les chocs et amélioreront la vie des citoyens ? La réponse dépendra des prochaines étapes du gouvernement et de la transparence de la mise en œuvre.
