L'administration de Donald Trump a retardé la publication de deux documents clés sur la sécurité en raison de désaccords sur des formulations concernant la Chine. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a exigé des modifications de la rhétorique, compte tenu des négociations commerciales avec Pékin.
Raisons du retard
La Stratégie nationale de sécurité et la Stratégie de défense nationale devaient être rendues publiques dès l'automne dernier. Les documents ont subi plusieurs séries de révisions après l'intervention de Bessent, qui a insisté pour ajuster le langage relatif à la Chine.
Selon trois sources familières avec le dossier, le secrétaire au Trésor souhaitait adoucir certains propos sur les actions de Pékin. La nature exacte des modifications reste inconnue, mais toute retouche dans un document nécessitait des corrections analogues dans l'autre.
Outre la question de la Chine, la nouvelle stratégie accorde davantage d'attention à l'hémisphère occidental que les versions précédentes. Cela concerne les migrations, les cartels de la drogue et les relations avec l'Amérique latine.
Position des responsables
Le ministère des Finances a réagi par une déclaration mesurée :
Bessent est à 100 pour cent en accord avec le président Trump sur l'approche à adopter envers la Chine, comme le reste de l'administration
– un porte-parole du ministère des Finances des États-Unis
Parallèlement, le secrétaire à la Défense Pete Hegset prévoit de prononcer un discours sur l'accélération de la production d'armes pour contrer la menace chinoise. Il travaille en même temps à la mise en place d'un système de communications militaires entre les États-Unis et la RPC afin de prévenir les conflits.
Politique controversée à l'égard de Pékin
Bessent a déclaré lors d'une conférence que la Chine respecte ses engagements au titre de l'accord commercial, notamment en achetant 12 millions de tonnes de soja d'ici février 2026.
La Chine est dans les délais pour l'exécution de chaque volet de l'accord
– Scott Bessent, secrétaire au Trésor
Ces déclarations contrastent avec la situation tendue dans la région indo‑pacifique, où Pékin renforce sa présence militaire. La RPC envoie régulièrement des chasseurs et des navires de guerre au large des côtes de Taïwan, malgré la loi américaine sur le soutien à l'île.
Changements de priorités
La dernière Stratégie nationale de sécurité est sortie en 2022 sous l'administration Biden. À l'époque, le document mettait l'accent sur la concurrence avec la Chine et la Russie, la politique industrielle intérieure et le changement climatique.
La nouvelle version conserve ces thèmes, mais renforce le focus sur la protection du continent américain. Des changements similaires ont été opérés dans la Stratégie de défense nationale, ce qui a suscité des inquiétudes parmi les commandants militaires.
Contexte
Les deux documents doivent paraître ce mois-ci. Après leur publication, l'administration présentera un "examen global des positions" — une analyse du déploiement des forces américaines dans le monde. Cet examen est attendu avec impatience par des alliés allant de l'Allemagne à la Corée du Sud, où sont stationnées des dizaines de milliers de troupes américaines.
Pour la plupart des administrations, la Stratégie nationale de sécurité paraît une fois par mandat. Ainsi, la participation du secrétaire au Trésor et d'autres membres du cabinet aux discussions est une pratique courante qui garantit une position concertée de l'ensemble du gouvernement.
