Selon ses données, cette contre-proposition a été élaborée par les pays européens du groupe E3 – le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne. Les conseillers en matière de sécurité nationale de ces pays ont déjà eu des négociations avec la délégation ukrainienne en Suisse avant sa rencontre avec les États-Unis.
Comme l'indique Reuters, ce document est basé sur le plan américain, mais passe en revue chaque point avec des modifications et des suppressions proposées.
Effectifs des forces armées ukrainiennes à 800 000 en temps de paix et analogie avec l'article 5 de l'OTAN des États-Unis
1. La souveraineté de l'Ukraine sera à nouveau confirmée.
2. Un accord de non-agression complet et global sera conclu entre la Russie, l'Ukraine et l'OTAN. Toutes les ambiguïtés existant depuis 30 ans seront résolues.
3. Ce point du plan américain a été supprimé. Selon Reuters, il stipulait : "Il sera attendu que la Russie n'envahisse pas ses voisins, et que l'OTAN ne s'étende pas davantage".
4. Après la signature de l'accord de paix, un dialogue entre la Russie et l'OTAN sera engagé pour résoudre toutes les préoccupations en matière de sécurité et créer des conditions pour la désescalade, afin d'assurer la sécurité globale et d'augmenter les possibilités d'interaction et d'avenir économique.
5. L'Ukraine obtiendra des garanties de sécurité fiables.
6. Les effectifs des forces armées ukrainiennes en temps de paix seront limités à 800 000 personnes (dans la version américaine, c'était 600 000).
7. L'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN dépendra du consensus des membres de l'OTAN, qui n'existe pas.
8. L'OTAN accepte de ne pas déployer de troupes sous son commandement en Ukraine de manière permanente en temps de paix.
9. Des chasseurs de l'OTAN seront déployés en Pologne.
10. Garantie des États-Unis, qui correspondra à l'article 5 du traité de l'Atlantique Nord, prévoyant une défense collective :
- a) Les États-Unis recevront une compensation pour la garantie ;
- b) Si l'Ukraine envahit la Russie, elle perdra la garantie ;
- c) si la Russie envahit l'Ukraine, en plus d'une réponse militaire coordonnée fiable, toutes les sanctions mondiales seront rétablies, et toute reconnaissance de nouveaux territoires et tous les autres avantages de cet accord seront annulés.
11. L'Ukraine a le droit d'adhérer à l'Union européenne et obtiendra un accès prioritaire à court terme au marché européen pendant l'examen de cette question.
Nouveau fonds et reconstruction conjointe de l'Ukraine
12. Un paquet global fiable de mesures de reconstruction pour l'Ukraine, comprenant, mais sans s'y limiter :
- a) Création d'un Fonds de développement de l'Ukraine pour investir dans des secteurs à forte croissance, y compris les technologies, les centres de données et l'intelligence artificielle ;
- b) Les États-Unis collaboreront avec l'Ukraine pour la reconstruction conjointe, la croissance, la modernisation et l'exploitation de l'infrastructure gazière de l'Ukraine, y compris les pipelines et les stockages ;
- c) Efforts conjoints pour la reconstruction des territoires touchés par la guerre, visant à restaurer, reconstruire et moderniser les villes et les quartiers résidentiels ;
- d) Développement des infrastructures ;
- e) Extraction de minéraux et de ressources naturelles ;
- f) Un paquet de financement spécial sera élaboré par la Banque mondiale pour fournir des fonds pour accélérer ces efforts.
La Russie sera invitée à revenir au G8, mais elle paiera pour la reconstruction de l'Ukraine
13. La Russie sera progressivement réintégrée dans l'économie mondiale :
- a) La levée des sanctions sera discutée et convenue progressivement et au cas par cas ;
- b) Les États-Unis entreront dans un accord à long terme de coopération économique visant un développement mutuel dans les domaines de l'énergie, des ressources naturelles, des infrastructures, de l'intelligence artificielle, des centres de données, des terres rares, des projets communs en Arctique, ainsi que d'autres opportunités d'affaires mutuellement bénéfiques ;
- c) La Russie sera invitée à revenir au G8 (auparavant, le chancelier allemand Friedrich Merz s'était opposé à cela).
14. L'Ukraine sera complètement reconstruite et recevra une compensation financière, y compris à partir des actifs souverains russes, qui resteront gelés tant que la Russie ne compensera pas les dommages causés à l'Ukraine.
Statut non nucléaire de l'Ukraine, mise en service de la centrale nucléaire de Zaporijjia sous la supervision de l'AIEA
15. Un groupe de travail conjoint sur la sécurité sera créé, impliquant les États-Unis, l'Ukraine, la Russie et les Européens, pour faciliter et garantir l'application de toutes les dispositions de cet accord.
16. La Russie codifiera légalement sa politique de non-agression envers l'Europe et l'Ukraine.
17. Les États-Unis et la Russie s'accorderont pour prolonger les traités de non-prolifération des armes nucléaires et de contrôle, y compris l'accord Start équitable (il s'agit probablement du New START-3).
18. L'Ukraine accepte de rester un État non nucléaire conformément au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires.
19. La centrale nucléaire de Zaporijjia (actuellement occupée par les Russes) sera mise en service sous la supervision de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), et l'électricité produite sera répartie également entre la Russie et l'Ukraine dans un rapport de 50/50.
20. L'Ukraine adoptera les règles de l'UE concernant la tolérance religieuse et la protection des minorités linguistiques.
Négociations sur les territoires à partir de la ligne de front, échange "de tous contre tous", retour des enfants
21. L'Ukraine s'engage à ne pas restaurer son territoire souverain occupé par des moyens militaires. Les négociations sur les échanges territoriaux commenceront à partir de la ligne de contact.
22. Après accord sur les futurs arrangements territoriaux, tant la RF que l'Ukraine s'engagent à ne pas modifier ces arrangements par des moyens coercitifs. Aucune garantie de sécurité ne sera appliquée en cas de violation de cet engagement.
23. La Russie ne fera pas obstacle à l'Ukraine dans l'utilisation du fleuve Dnipro pour des activités commerciales, et des accords seront conclus pour le libre transport des céréales en mer Noire.
24. Un comité humanitaire sera créé pour résoudre les questions en suspens :
- a) Toutes les personnes restant en détention et les corps des défunts seront échangés sur le principe "de tous contre tous" ;
- b) Tous les civils détenus et les otages seront retournés, y compris les enfants ;
- c) Un programme de réunification des familles sera mis en place ;
- d) Des mesures seront prises pour alléger les souffrances des victimes du conflit.
Élections en Ukraine, Conseil de paix dirigé par Trump, cessez-le-feu immédiat
25. L'Ukraine organisera des élections dès que possible après la signature de l'accord de paix.
26. Ce point répète le sous-point d du 24.
27. Cet accord sera juridiquement contraignant. Son exécution sera contrôlée et garantie par un Conseil de paix dirigé par le président Donald Trump. Des sanctions seront prévues en cas de violation (un tel Conseil de paix est prévu dans le plan du président américain pour le secteur de Gaza).
28. Une fois que toutes les parties auront convenu de ce mémorandum, le cessez-le-feu entrera en vigueur immédiatement après que les deux parties se seront retirées vers des points convenus pour le début de la mise en œuvre de l'accord. Les conditions du cessez-le-feu, y compris le suivi, seront convenues par les deux parties sous la supervision des États-Unis.
Contexte
Des négociations se poursuivent en Suisse depuis le 23 novembre. La rencontre entre l'Ukraine et les États-Unis est déjà terminée, et les deux parties l'ont évaluée positivement. Le secrétaire d'État Rubio a annoncé qu'après les négociations, l'Amérique apportait certaines modifications au plan de paix.
