Схема была простой и эффективной. Арендатор брал государственное или муниципальное помещение, официально вкладывал средства в ремонт или модернизацию — эти расходы юридически назывались «неотъемлемыми улучшениями» — и получал право выкупить объект без какого-либо аукциона, по цене ниже рыночной. Конкурентов — нет. Прозрачности — нет. Зато есть юридически безупречное оформление.
Кабинет министров постановлением изменил правила малой приватизации: отныне арендованное госимущество, в котором проводился ремонт или модернизация, продаваться будет исключительно через открытые онлайн-аукционы на платформе Prozorro.Продажи.
Сколько стоила эта «безупречность»
По оценкам Transparency International Ukraine, государство и общины в среднем недополучали 45% от рыночной стоимости объектов по сравнению с тем, что дали бы открытые торги. Цифра масштаба: за 2021–2024 годы онлайн-аукционы принесли более 3 млрд грн — более чем в два раза больше, чем внеконкурентные выкупы за тот же период, как сообщила премьер-министр Юлия Свириденко.
«Имущество брали в аренду, вкладывали средства в ремонт или модернизацию, а затем получали право выкупить объект без аукциона и по значительно более низкой цене. Из-за этого общины и государство недополучали средства».
Юлия Свириденко, премьер-министр
Верховная Рада заложила правовую основу раньше — законопроект № 12230, принятый 243 голосами, отменил право на внеконкурентный выкуп. Постановление Кабмина — исполнительный механизм этого закона.
Что меняется на практике
- Арендованное имущество с подтвержденным ремонтом или модернизацией — теперь только через аукцион Prozorro.Продажи.
- Добросовестные инвестиции арендатора не «сгорают»: подтвержденные расходы на улучшение компенсироваться или зачисляться в счет окончательного расчета при покупке.
- Переходный период для тех, кто уже начал процедуру выкупа по старым правилам, — 12 месяцев.
То есть государство различает: арендатор, который действительно вложил деньги в заброшенный объект, не теряет эти инвестиции. Но преимущественного права купить без конкурентов — больше нет.
Чего в решении нет
Постановление не создает механизма проверки, были ли «неотъемлемые улучшения» реальными или только задокументированными. Вопрос верификации расходов — а именно там и скрывается потенциальная новая схема — остается на уровне подзаконных актов и добрую волю проверяющих органов.
Если Фонд госимущества и местные советы не получат четких стандартов аудита заявленных улучшений, новая норма перекроет старую схему, но не исключит появления новой — с теми же документами, но уже в расчете на компенсацию во время аукциона.
