Победа партии «Тиса» Петера Мадяра на венгерских выборах 12 апреля — это не просто смена правительства в одной из 27 стран ЕС. Для Брюсселя это первый реальный шанс закрыть системную уязвимость, которую Виктор Орбан превратил во внешнеполитическое оружие.
Уже на следующий день, 13 апреля, президентка Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен выступила на конференции в Брюсселе с прямым призывом к реформе.
«Нам следует учесть уроки, полученные в ЕС. Переход к голосованию квалифицированным большинством во внешней политике является важным способом избежать систематических блокировок, как мы видели в прошлом, и нам нужно использовать нынешний импульс, чтобы двигаться вперед».
Урсула фон дер Ляйен, конференция в Брюсселе, 13 апреля 2026
Что это означает на практике
Сейчас любое решение в сфере внешней и оборонной политики ЕС требует единогласия всех 27 государств-членов. На практике это означает право вето для каждого из них. Венгрия активно им пользовалась: блокировала пакеты санкций против России, задерживала помощь Украине, препятствовала совместным оборонным решениям.
По данным исследователей, только между 2016 и 2022 годами государства-члены воспользовались правом вето или угрозой вето как минимум 30 раз для блокирования мер внешней политики. Как сообщает Euronews, венгерское противодействие также заморозило выплату €90 млрд в рамках Facility для Украины.
Квалифицированное большинство — это 55% государств-членов, представляющих как минимум 65% населения ЕС. При такой системе одна страна не сможет заблокировать решение.
Механизм уже существует — но его не используют
Лиссабонский договор содержит так называемую «пасереллевую клаузулу» (Article 31(3) TEU): она позволяет перейти к голосованию квалифицированным большинством по отдельным вопросам внешней политики — но только при единогласном решении Европейского совета. То есть для перехода к системе без вето сначала требуется одобрение самого вето. Это и есть главный структурный парадокс реформы.
Аналитик Даниэль Хегедюш из German Marshall Fund фиксирует изменение подхода Брюсселя: «Мы видим четкое стремление руководства ЕС обойти потенциальные вето со стороны Венгрии и Словакии и перевести важные решения на рельсы квалифицированного большинства».
Есть ли поддержка среди членов ЕС
Идея не новая — и ранее натыкалась на стену. Как сообщает Daily News Hungary, инициатива фон дер Ляйен «до сих пор не получила широкой поддержки от государств-членов, многие из которых не хотят отказываться от права вето», рассматривая его как одну из последних гарантий национального суверенитета внутри системы ЕС.
Тху Нгуен, исполняющий обязанности сопредседателя Jacques Delors Centre, указывает на другую проблему: «Вето используется как политический рычаг для целей, не связанных с самим решением — иногда для разморозки средств ЕС или апелляции к внутренним избирателям». То есть реформа убирает инструмент давления, которым пользуются не только Будапешт или Братислава.
Что изменяется после венгерских выборов
Мадяр победил с ошеломляющим результатом: «Тиса» получила конституционное большинство в 138 из 199 мест. Новый премьер уже объявил о восстановлении полноценного участия Венгрии в ЕС и НАТО. На следующий день после выборов он запланировал визиты в Варшаву, Вену и Брюссель — по словам фон дер Ляйен, «он очень четко дает понять свой курс на Европу».
Для реформы голосования это означает исчезновение главного символического аргумента противников: пример Орбана как «систематического блокировщика» теперь станет ретроспективным, а не актуальным. Но именно этот аргумент фон дер Ляйен и пытается использовать, пока он еще свежий в памяти.
Если новое венгерское руководство действительно поддержит реформу — или хотя бы не заблокирует пасереллевую процедуру — у фон дер Ляйен впервые появится реальный путь к единогласию, необходимому для отказа от единогласия. Вопрос в том, хватит ли политической воли остальным государствам-членам, пока «венгерский момент» еще не выветрился.
