Роб Бауэр — нидерландский вице-адмирал в отставке, который четыре года (2021–2025) возглавлял Военный комитет НАТО и за это время видел, как Альянс проходил через самую большую трансформацию со времён Холодной войны. 24 апреля, уже как частное лицо, он выступил на Киевском форуме безопасности — и позволил себе откровенность, которой не мог публично позволить в должности.
Что он сказал — и почему это не просто риторика
Бауэр поставил вопрос общественной устойчивости в центр дискуссии о подготовке к возможной агрессии России. Его тезис: Запад тратит энергию не на наращивание производства, а на убеждение собственных граждан в том, что это вообще необходимо.
«Я считаю идиотизмом то, что на пятый год войны нам ещё приходится дискутировать внутри наших обществ о необходимости вкладываться в оборонную промышленность».
Роб Бауэр, бывший председатель Военного комитета НАТО, Киевский форум безопасности, 24 апреля 2025
Слово «идиотизм» — не риторический приём. Бауэр годами отстаивал концепцию «whole-of-society» security: безопасность как дело не только армии, но всего общества — от граждан до бизнеса. По его словам, без общественного консенсуса никакое наращивание ВПК не будет устойчивым: парламенты задерживают бюджеты, избиратели голосуют против расходов, медиа фреймируют оборонные издержки как деньги «на войну», а не «от войны».
Цифры, которые ставят слова Бауэра в контекст
В 2025 году все союзники НАТО впервые превысили порог в 2% ВВП, а европейские члены Альянса вместе с Канадой увеличили оборонные расходы на 20% по сравнению с предыдущим годом — это зафиксировал Atlantic Council. Казалось бы, прогресс. Но Бауэр в интервью DW на полях того же форума уточнил принципиальное различие: тратить деньги и наращивать производственные мощности — это не одно и то же. Через пять лет после начала полномасштабного вторжения Европа так и не вышла на темп производства боеприпасов и техники, который соответствовал бы темпу их потребления на фронте.
Параллельно Бауэр заметил: Украина может удерживать линию фронта, но при нынешнем уровне поддержки — не обязательно победить. Это не оценка боевого духа, а арифметика логистики.
Почему «общественная устойчивость» — это не мягкая тема
Концепция, которую продвигает Бауэр, имеет конкретное измерение: если общество не убеждено в угрозе, оно выбирает парламентариев, которые урезают оборонные бюджеты. Именно так происходило в большинстве стран НАТО после 1991 года — и именно поэтому в 2022-м выяснилось, что склады пусты, а производственные линии остановлены или переориентированы.
- Нидерланды (страна Бауэра) сократили армию после Холодной войны на десятилетие — и потом потратили годы на восстановление базовых возможностей.
- Германия объявила Zeitenwende («смену эпох») в феврале 2022-го, но первые реальные контракты с промышленностью появились значительно позже.
- Франция и Великобритания до сих пор дискутируют о темпах наращивания производства артиллерийских снарядов.
Бауэр описывает это как структурный дефект демократий в период кризиса: решения принимаются медленнее, чем развивается угроза. Авторитарные системы этого ограничения не имеют — и именно этим Путин воспользовался в 2022-м, рассчитывая на «молниеносную» войну против неготового Запада.
Что дальше
Бауэр — уже не в должности, а значит, не связан дипломатическим протоколом. Его книга «If You Want Peace, Prepare for War» выходит в 2025 году — и сам факт, что он пишет её сейчас, а не через десять лет, говорит о том, насколько он считает момент критическим.
Вопрос, который остаётся открытым: если общественная устойчивость действительно является условием для устойчивого ВПК — то кто и как её строит в странах, где тема обороны всё ещё воспринимается как расходы, а не как инвестиция в существование? И появится ли в НАТО конкретный механизм измерения этой устойчивости — наподобие того, как измеряется 2% ВВП — до того, как следующий кризис сделает вопрос риторическим.
