Ce qui s'est passé
Depuis le 1er janvier 2026, en Ukraine est entrée en vigueur une forme unique de billet pour tous les types de transports publics. Le service de presse du Ministère du Développement des communautés et des territoires l'a annoncé. Les changements sont fixés par l'arrêté du Minrégion n°1066 du 2 juillet 2025.
« Nous avons pour la première fois unifié les exigences relatives aux billets pour tous les types de transports publics – des bus au métro – et posé les bases pour la mise en place d'un Smart Ticket unique en Ukraine »
— Сергій Деркач, vice-ministre du Développement des communautés et des territoires
Ce qui change exactement
L'arrêté établit des exigences uniformes pour :
- les lignes de bus urbaines et suburbaines ;
- les lignes interurbaines et internationales de bus ;
- les tramways, trolleybus et métro ;
Les exigences s'appliquent aux billets papier et électroniques — les deux formats sont désormais considérés comme équivalents et comme des documents officiels. Le billet électronique doit confirmer le trajet et peut être délivré via smartphone, courriel ou espace personnel.
Tous les billets doivent contenir des données clés : le prix du trajet (y compris les informations sur les réductions, la TVA et la commission), le numéro d'enregistrement (numéro de série, fiscal ou identifiant unique), la date et l'heure ou la durée de validité, les données du transporteur (raison sociale, code ЄДРПОУ/РНОКПП, contacts), des informations sur le contrat d'assurance, et si nécessaire — un QR‑code sur le recto.
Exigences particulières :
- pour les liaisons interurbaines — informations complètes sur les correspondances et les temps d'attente entre les trajets ;
- pour les transports internationaux — personnalisation du billet selon le passeport et interdiction de transférer le billet à une autre personne ;
- pour les lignes suburbaines — délivrance d'un reçu de bagages lors du transport de bagages.
Contexte et conséquences
Ce n'est pas un changement cosmétique. L'unification crée une base juridique et technique pour l'interopérabilité des systèmes électroniques de paiement des titres de transport (АСООП), ce qui est important pour la prise en charge des catégories bénéficiant d'avantages et pour la comptabilité centralisée. En décembre, le gouvernement a également approuvé une résolution lançant le registre électronique des transports électriques à partir de 2027 — une étape destinée à compléter les nouvelles exigences relatives aux billets.
Effets pratiques : accroissement de la transparence des transactions, réduction des possibilités d'abus, statistiques plus précises des flux de passagers et simplification du contrôle. Pour le voyageur, il s'agit d'une meilleure protection des droits : le billet devient un document officiel, et non simplement une trace du prélèvement bancaire.
Risques et enjeux de mise en œuvre
La norme technique est une chose, la mise en œuvre en est une autre. Il faut une synchronisation entre les opérateurs, des investissements dans les équipements, l'adaptation des transporteurs locaux et la formation du personnel. Se pose également la question de la protection des données personnelles lors de la personnalisation des billets pour les transports internationaux et certains transports intérieurs.
Et ensuite
L'essentiel maintenant est de transformer la réglementation en bénéfice concret. Les autorités locales, les opérateurs de systèmes de billetterie et les transporteurs doivent s'accorder sur les solutions techniques et un calendrier de mise en œuvre. D'ici 2027, avec le lancement du registre des transports électriques, ce mécanisme pourrait devenir une partie d'une plateforme numérique de transport plus vaste.
Comment votre déplacement changera-t-il en pratique ? Dans les prochaines années, on peut s'attendre à des tarifs plus transparents, à la possibilité de disposer d'un billet électronique en tant que document et à des services plus pratiques pour les bénéficiaires de réductions. La mise en œuvre se joue dans les détails, et c'est là que se décidera si la nouvelle norme fonctionnera au bénéfice des citoyens et de l'économie.
