En bref : ce qui a été adopté
Le Cabinet des ministres a officiellement reporté, le 26 décembre, l'introduction obligatoire du système électronique de circulation des boissons alcoolisées, des produits du tabac et des liquides pour cigarettes électroniques du 1er janvier 2026 au 1er novembre 2026. La période de test du logiciel est prolongée jusqu'au 11 octobre 2026, et la période transitoire permet aux entreprises de continuer à utiliser des marques d'accise papier jusqu'au démarrage complet du système.
"Cette décision garantit aux entreprises et à l'État un temps supplémentaire pour une transition en douceur vers les nouveaux outils numériques d'administration"
— Ministère des Finances
Pourquoi c'est important
La décision combine deux priorités : d'une part la nécessité pour l'État de préserver des recettes stables de l'accise, d'autre part éviter des risques opérationnels pour les entreprises légales qui pourraient résulter d'un lancement précipité de la nouvelle plateforme. En septembre 2025, la European Business Association avait demandé un report afin que les entreprises aient le temps de tester les processus et les équipements.
Ce que cela change pour les entreprises
Concrètement, cela signifie plusieurs choses pour les fabricants, les importateurs et les détaillants :
- à partir du 1er janvier 2026 et jusqu'au lancement complet, les entreprises peuvent continuer à commander et utiliser des marques d'accise papier ;
- la date limite de restitution des marques papier au vendeur est reportée au 1er mai 2027 — ce qui offre une marge temporelle pour l'inventaire et les procédures logistiques ;
- la période de test jusqu'au 11 octobre 2026 est une opportunité d'éliminer les erreurs techniques avant le déploiement à grande échelle.
Un détail technique à connaître
La résolution mise à jour assouplit les exigences concernant l'élément graphique de marquage : désormais le code DataMatrix peut correspondre au grade B selon la norme ISO/IEC 29158 au lieu de l'exigence précédente de grade 2 selon ISO/IEC 15415. Cela élargit les options d'impression et réduit les risques de pannes d'équipement et d'incompatibilités, ce qui est particulièrement important pour les imprimeries et les fabricants d'emballages ukrainiens.
Risques et bénéfices pour le budget de l'État
Le report repousse en partie le contrôle complet sur la circulation des produits soumis à accise que permet le système électronique, mais il réduit simultanément la probabilité de ruptures dans la chaîne d'approvisionnement et de baisse des recettes légales. Le ministère des Finances affirme que ces modifications permettront d'achever les réglages techniques sans créer de risques opérationnels pour les entreprises légales.
Et ensuite — bref pronostic
Cette mesure offre du temps pour finaliser les aspects techniques et permettre l'adaptation du marché. Les échéances restent toutefois strictes : tests jusqu'au 11 octobre 2026, démarrage le 1er novembre 2026, et restitution des marques papier jusqu'en mai 2027. La tenue des délais dépendra de la manière dont se dérouleront les tests et de la transparence des échanges avec les acteurs économiques, ce qui déterminera si d'autres reports seront nécessaires.
Points de vigilance : le ministère des Finances publiera-t-il les résultats des tests et le plan de communication avec les redevables ; y aura-t-il un soutien pour les petits fabricants afin d'adapter leurs équipements — le marché attend ces réponses.
Contexte : la loi prévoyant la transition complète depuis les marques papier a été adoptée en 2023 — ce report illustre la volonté de concilier la numérisation avec des garanties de recettes stables et d'une infrastructure opérationnelle.
