Le fond de l'affaire
Le parquet de la ville de Kyiv a annoncé des soupçons à l'encontre du directeur du département des finances de l'administration municipale de Kyiv (KMDA) pour négligence dans l'exercice de ses fonctions. Selon l'enquête, entre 2020 et 2023, le responsable aurait approuvé l'émission d'obligations municipales alors que, d'après les enquêteurs, il n'y avait pas de besoin d'emprunt — les recettes budgétaires auraient dépassé les dépenses.
Selon le dossier, le volume total des emprunts via ces émissions s'élèverait à près de 2,6 milliards de hryvnias, et les pertes pour le budget municipal liées au paiement des intérêts et des frais connexes à 581 millions de hryvnias (d'après les conclusions d'une expertise). Le 23 janvier, dans le cadre de l'enquête, des perquisitions ont eu lieu dans les bureaux et au domicile du responsable.
Positions des parties
"Ainsi, il a emprunté pour le budget de la capitale, sous forme d'intérêts, près de 2,6 milliards de hryvnias alors que le budget municipal n'avait pas besoin d'emprunts, puisque les recettes dépassaient les dépenses. En raison du paiement des intérêts et d'autres frais pour le service de la dette, les pertes du budget de la capitale s'élèvent à 581 millions de hryvnias, comme établi par l'expertise réalisée."
— Parquet de la ville de Kyiv
"Le département des finances souligne qu'il a agi exclusivement dans le cadre de la législation budgétaire et exécuté la décision adoptée par le conseil municipal de Kyiv, qui est obligatoire."
— Département des finances de la KMDA
Pourquoi c'est important
Il ne s'agit pas seulement d'une affaire juridique — c'est une question de gestion des fonds publics. Selon l'enquête, 581 millions de hryvnias ont servi au service de la dette au lieu d'être affectés à l'infrastructure ou aux dépenses sociales. Même si la décision a été prise par le conseil municipal, la responsabilité d'évaluer la pertinence financière revient aux responsables qui préparent et exécutent de telles décisions.
Par ailleurs, les obligations municipales sont un instrument courant pour financer de grands projets. En 2021, la KMDA prévoyait l'émission d'obligations à hauteur de 1,1 milliard de hryvnias précisément pour le développement des infrastructures. La question centrale est de savoir si ces émissions étaient économiquement justifiées et si les objectifs d'investissement ont été atteints.
Quelles suites
L'enquête préliminaire se poursuit ; les conséquences possibles vont de la responsabilité pénale pour le responsable à des exigences politiques visant à renforcer le contrôle financier au sein du conseil municipal. Pour les habitants de Kyiv, il est important de suivre non les titres, mais les décisions : les résultats de l'expertise et de l'enquête se traduiront-ils par des changements de procédures, une plus grande responsabilité et des critères transparents pour les emprunts ?
La question demeure ouverte : cette affaire deviendra-t-elle un précédent pour une discipline financière plus stricte dans la capitale — et comment cela affectera-t-il la capacité de Kyiv à mobiliser des fonds pour de grands projets ?
