Bref et précis
Le 29 décembre, le Cabinet des ministres a adopté une résolution qui a reporté l'obligation d'utiliser des terminaux de paiement pour les entrepreneurs individuels (FOP) de première catégorie — jusqu'à la fin de l'état de guerre et encore trois mois après sa levée. La décision est justifiée par les demandes des petites entreprises et par les risques actuels pesant sur leur activité : pression financière, coupures d'électricité et contraintes logistiques.
Pourquoi c'est important
Il ne s'agit pas d'une question de commodité — c'est une question de survie pour les micro-entreprises qui assurent les revenus des ménages et soutiennent les économies locales. Pour de nombreux FOP, les coûts liés à l'entretien des terminaux de paiement, à l'élargissement des canaux d'acceptation des paiements et à la garantie d'une alimentation électrique continue constituent un fardeau supplémentaire réel en temps de guerre.
Explications officielles
"Cela permettra aux plus petites entreprises de travailler et de conserver leurs revenus dans des conditions de guerre, de coupures d'électricité et de contraintes logistiques."
— Yuliya Svyrydenko, Première ministre de l'Ukraine
"Le report donne aux FOP de première catégorie le temps de se préparer aux paiements sans numéraire et d'accepter les paiements pour des biens ou services sur tous les points de vente."
— Oleksandr Tsybort, vice-ministre chargé du développement numérique
Contexte : des normes précédentes à aujourd'hui
La résolution du Cabinet n°894 du 29 juillet 2022 prévoyait que, dès le 1er janvier 2026, l'utilisation des RRO/PRRO serait obligatoire pour plusieurs catégories, y compris pour les FOP de 1re catégorie. Ce nouveau report repousse cette obligation jusqu'à la fin de l'état de guerre, plus trois mois.
Positions et risques
Les représentants des petites entreprises et une partie des analystes saluent la décision comme pragmatique — elle réduit temporairement la charge pesant sur les entreprises les plus vulnérables. En revanche, certains experts et responsables politiques (notamment, en décembre, Danylo Hetmantsev, président du comité parlementaire concerné, a exprimé une position différente) ont insisté sur la nécessité d'une transition planifiée vers les paiements sans numéraire pour accroître la transparence et la numérisation de l'économie.
Que cela signifie pour les FOP et pour l'État
Concrètement : les FOP de 1re catégorie disposent de temps pour se préparer — choisir entre terminaux de paiement POS, applications mobiles ou codes QR. Politiquement et administrativement : la tâche du gouvernement est désormais non seulement de repousser la norme, mais aussi de faciliter la transition : subventions pour l'équipement, support technique simplifié, garantie d'approvisionnement en énergie pour les points de vente dans les régions critiques.
Bilan — prévisions
Le report est un compromis entre la nécessité économique et les réalités de la guerre. Il offre aux FOP une marge de manœuvre, mais ne résout pas les enjeux systémiques de la numérisation du commerce. L'étape suivante sera de savoir si les déclarations gouvernementales se traduiront en programmes concrets de soutien permettant aux entrepreneurs de passer sans douleur aux paiements sans numéraire après la fin de l'état de guerre.
"Après l'instauration de l'obligation d'utiliser des terminaux de paiement, les petites entreprises auront la possibilité de choisir le mode de paiement sans numéraire le plus adapté : terminaux POS, applications mobiles, codes QR."
— Résolution officielle du Cabinet des ministres / commentaires des représentants gouvernementaux
