En bref
Le 29 décembre, le Cabinet des ministres a adopté le report de l'obligation d'utiliser les RRO/PRRO pour les ФОП — payeurs de l'impôt unique du 1er groupe, les commerçants via des distributeurs automatiques, le commerce ambulant et ceux qui vendent des produits qu'ils ont cultivés. Cette disposition devait entrer en vigueur le 1er janvier 2026 conformément au décret du Cabinet n°894 du 29 juillet 2022, mais elle a été différée jusqu'à la fin de l'état de guerre.
"L'État a accordé trois ans pour se préparer à cette décision, mais nous entendons que certains entrepreneurs ne sont quand même pas prêts, notamment en raison du coût des terminaux"
— Oleksii Sobolev, ministre de l'économie, de l'environnement et de l'agriculture (interview à LIGA.net)
Pourquoi la décision a été prise
La raison n'est pas la bureaucratie, mais l'économie et la sécurité. Les entrepreneurs aux volumes d'activité minimaux subissent déjà la pression liée à la guerre : la logistique est plus coûteuse, les revenus sont instables et le coût des terminaux POS ainsi que leur maintenance représentent une charge financière supplémentaire. C'est précisément à ces arguments que le ministre faisait référence lors de sa conversation avec les journalistes.
"Le report aidera notamment les entrepreneurs qui ont des volumes d'activité minimaux... à éviter une charge financière et administrative supplémentaire en période d'état de guerre"
— Oleksii Sobolev, ministre de l'économie, de l'environnement et de l'agriculture (interview à LIGA.net)
Ce que cela signifie concrètement
Il n'est pas nécessaire d'acheter immédiatement un terminal de paiement (POS). La loi n'oblige pas à installer un POS : un ФОП peut accepter des paiements sans espèces via des applications de paiement, des virements vers l'IBAN du compte ФОП ou des codes QR (via la banque ou de façon autonome). L'exigence principale est d'avoir un compte ФОП ouvert et d'y recevoir les paiements ; des instructions sur le paiement par QR sont disponibles sur le site de la Banque nationale d'Ukraine.
Pour qui c'est important
Cette décision est un répit pour les plus petites entreprises qui travaillent seules et n'ont pas le droit d'embaucher. Mais le report ne résout pas le problème structurel de l'infrastructure numérique et de l'accès à des instruments de paiement bon marché, ce qui pourrait freiner la transformation numérique des petites entreprises après la guerre.
Que doivent faire les ФОП et les clients maintenant
Aux ФОП : vérifiez que vous avez un compte ouvert pour recevoir des paiements ; informez‑vous sur les options de QR proposées par votre banque ; comparez les offres des banques concernant des outils de réception de paiements gratuits ou peu coûteux. Aux clients : utilisez les moyens sans espèces là où c'est pratique — cela simplifie la comptabilité et protège davantage le payeur.
Conséquences et risques
Le report allège la charge pour le moment, mais laisse des questions en suspens : l'État soutiendra‑t‑il l'accessibilité des solutions de paiement dans les régions, y aura‑t‑il des subventions pour l'équipement, et comment évoluera le contrôle de l'économie informelle après la fin de l'état de guerre. Les analystes et les représentants du monde des affaires soulignent la nécessité d'un dialogue public‑privé pour créer des mécanismes simples et peu coûteux d'acceptation des paiements.
Conclusion
Le report est une démarche pragmatique en temps de guerre qui protège les entrepreneurs les plus vulnérables. Mais il souligne aussi que l'accessibilité numérique des paiements n'est pas seulement une question de réglementation, mais un investissement dans l'infrastructure. Que l'État transforme ce report en un plan de soutien et d'accès aux services de paiement électroniques déterminera la rapidité avec laquelle les petites entreprises s'adapteront après la guerre.
