L'administration de Donald Trump a publié une Stratégie de sécurité nationale qui prévoit de renforcer la présence militaire des États-Unis dans l'hémisphère occidental. Le document vise à lutter contre la migration, la drogue et l'influence d'États hostiles dans la région.
Points clés
Le document de 33 pages contient une rare explication formelle de la vision étrangère de Trump. De telles stratégies sont généralement publiées une fois par mandat présidentiel et elles aident les agences gouvernementales à répartir les budgets et à établir des priorités.
La Maison-Blanche a discrètement rendu la stratégie publique jeudi. Le document accorde une attention inhabituellement grande à l'hémisphère occidental, le présentant comme la protection du territoire américain. En revanche, le Moyen-Orient et l'Afrique sont presque entièrement négligés.
La sécurité des frontières est un élément central de la sécurité nationale
– extrait de la Stratégie de sécurité nationale des États-Unis
La stratégie comporte des allusions voilées aux tentatives de la Chine de s'implanter sur le continent américain. Le document souligne que les États-Unis doivent être la force dominante dans la région comme condition de leur propre sécurité et prospérité.
« Doctrine Trump »
Les auteurs décrivent les plans comme la « doctrine Trump », en référence aux principes de Monroe de 1823, lorsque le président James Monroe déclara que les États-Unis ne toléreraient pas d'ingérence étrangère néfaste dans leur hémisphère.
La stratégie prévoit que les conditions des alliances et de toute aide doivent dépendre de l'élimination de l'influence étrangère hostile – du contrôle des bases militaires et des ports à l'achat d'actifs stratégiques.
Le document appelle expressément à une plus grande présence de la Garde côtière et de la Marine pour contrôler les voies maritimes, contrer l'immigration illégale et combattre la traite des êtres humains et le trafic de drogue.
Engagements économiques
Les États-Unis doivent renforcer leurs relations avec les gouvernements d'Amérique latine, y compris en travaillant conjointement sur les ressources stratégiques – probablement les terres rares. Washington promet également davantage de partenariats avec le secteur privé pour stimuler les investissements américains dans la région.
Ces promesses pourraient satisfaire de nombreux gouvernements latino-américains, qui se plaignent depuis longtemps du manque d'attention des États-Unis. Toutefois, il n'est pas clair comment cela s'accorde avec l'intention de Trump d'imposer des droits de douane à des partenaires commerciaux.
Rhetorique prudente à l'égard de la Chine
La stratégie accorde une place importante à la Chine, bien qu'elle ne nomme souvent pas Pékin directement. Beaucoup de législateurs américains des deux partis considèrent la Chine comme la plus sérieuse menace à long terme pour la puissance mondiale des États-Unis. Mais si le ton du document est ferme, il reste prudent et loin de toute véhémence.
L'administration promet de « rééquilibrer les relations économiques avec la Chine, en privilégiant la réciprocité et l'équité pour restaurer l'indépendance économique américaine ». Dans le même temps, le document appelle à des échanges équilibrés et au « maintien de relations économiques véritablement mutuellement bénéfiques avec Pékin ».
Concernant Taïwan : les États-Unis soutiendront la politique de longue date qui signifie l'absence de soutien à tout changement unilatéral du statu quo dans le détroit de Taïwan. Cela pourrait rassurer les analystes inquiets que Trump renonce au soutien envers l'île face aux menaces venant de la Chine.
Critique sévère de l'Europe
Le document contient des formulations brutales à propos de l'Europe, évoquant son déclin civilisationnel. La stratégie réserve les remarques les plus dures précisément aux pays européens alliés.
L'administration critique en termes voilés les efforts européens pour contenir les partis d'extrême droite, qualifiant de telles mesures de censure politique :
L'administration Trump n'est pas d'accord avec les responsables européens qui ont des attentes irréalistes quant à la guerre, siégeant dans des gouvernements minoritaires instables, dont beaucoup piétinent les principes fondamentaux de la démocratie pour réprimer l'opposition
– extrait de la Stratégie de sécurité nationale des États-Unis
La stratégie laisse aussi entendre que la migration modifiera fondamentalement l'identité européenne au point de nuire aux alliances avec les États-Unis. Le document suggère que, dans quelques décennies, certains membres de l'OTAN pourraient devenir « majoritairement non européens », ce qui remettrait en question leur vision de leur place dans le monde et leur alliance avec l'Amérique.
Pourtant, le document reconnaît les forces économiques et autres de l'Europe, notant que renvoyer le continent au rebut serait autodestructeur. « Notre objectif doit être d'aider l'Europe à corriger sa trajectoire actuelle », indique le texte.
Ton modéré à l'égard de la Russie et de l'Ukraine
Le document affirme que la cessation des combats en Ukraine est un intérêt clé des États-Unis, ainsi que la réduction du risque d'une confrontation russe avec d'autres pays européens. Toutefois, la stratégie tempère généralement les attaques lorsqu'il s'agit de la Russie – les critiques envers Moscou sont presque absentes.
Retard en raison de controverses
La stratégie et le document d'accompagnement – la Stratégie nationale de défense – ont subi des retards en partie à cause de débats au sein de l'administration sur les formulations concernant la Chine. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a insisté pour adoucir le ton à l'égard de Pékin, car des négociations commerciales délicates sont en cours avec la Chine. Trump lui-même se montre également prudent quant aux relations avec Pékin.
Valeurs traditionnelles
La stratégie soutient même les soi-disant valeurs traditionnelles associées à la droite chrétienne. L'administration souhaite « restaurer et renforcer la santé spirituelle et culturelle américaine » et « une Amérique qui célèbre ses gloires et ses héros passés ». Le document évoque la nécessité d'« un nombre croissant de familles traditionnelles stables élevant des enfants en bonne santé ».
Contexte
Dans son mot d'introduction à la stratégie, Trump l'a qualifiée de « feuille de route pour faire en sorte que l'Amérique reste la nation la plus grande et la plus prospère de l'histoire de l'humanité ».
Le document s'aligne globalement sur de nombreuses mesures envisagées pour une deuxième mandature de Trump et sur les priorités de ses conseillers. Cela inclut un recours bien plus important à la force militaire américaine dans l'hémisphère occidental, de nombreuses mesures pour réduire la migration, le soutien à une base industrielle plus solide et la promotion d'une « identité occidentale ».
La stratégie de la première mandature de Trump mettait fortement l'accent sur la concurrence avec la Russie et la Chine, mais le président sapait souvent cette approche en cherchant à gagner la faveur des dirigeants de ces puissances nucléaires. Si la nouvelle stratégie reflète mieux ce en quoi Trump croit réellement, elle pourrait aider d'autres parties du gouvernement américain à s'adapter, sans parler des gouvernements étrangers.
