Адміністрація Дональда Трампа оприлюднила Стратегію національної безпеки, яка передбачає посилення військової присутності США в Західній півкулі. Документ спрямований на боротьбу з міграцією, наркотиками та впливом ворожих держав у регіоні.
Ключові положення
33-сторінковий документ містить рідкісне формальне пояснення зовнішньополітичного світогляду Трампа. Такі стратегії президенти зазвичай публікують раз за каденцію, і вони допомагають урядовим відомствам розподіляти бюджети та встановлювати пріоритети.
Білий дім тихо оприлюднив стратегію у четвер. Документ приділяє незвично багато уваги Західній півкулі, зображуючи це як захист американської території. Натомість Близький Схід та Африка залишилися майже поза увагою.
Безпека кордонів є головним елементом національної безпеки
– з тексту Стратегії національної безпеки США
Стратегія містить завуальовані натяки на спроби Китаю закріпитися на американському континенті. США мають бути домінуючою силою в регіоні як умова власної безпеки та процвітання, наголошується в документі.
"Доктрина Трампа"
Автори описують плани як "доктрину Трампа" до принципів Монро 1823 року, коли президент Джеймс Монро заявив, що США не толеруватимуть шкідливе іноземне втручання у власну півкулю.
Стратегія передбачає, що умови союзів та будь-якої допомоги мають залежати від згортання ворожого зовнішнього впливу – від контролю над військовими базами та портами до купівлі стратегічних активів.
Документ конкретно закликає до більшої присутності Берегової охорони та ВМС для контролю морських шляхів, протидії нелегальній міграції, боротьби з торгівлею людьми та наркотиками.
Економічні обіцянки
США мають посилити відносини з урядами Латинської Америки, включно зі спільною роботою над стратегічними ресурсами – ймовірно, йдеться про рідкісноземельні метали. Вашингтон також обіцяє більше партнерства з приватним сектором для стимулювання американських інвестицій у регіоні.
Такі обіцянки можуть задовольнити багато латиноамериканських урядів, які давно скаржилися на брак уваги США. Проте незрозуміло, як це узгоджується з наміром Трампа запроваджувати мита на торгових партнерів.
Обережна риторика щодо Китаю
Стратегія приділяє чимало уваги Китаю, хоча часто не називає Пекін прямо. Багато американських законодавців з обох партій вважають Китай найсерйознішою довгостроковою загрозою глобальній могутності США. Але хоч мова документа жорстка, вона обережна і далека від запальності.
Адміністрація обіцяє "перебалансувати економічні відносини з Китаєм, пріоритизуючи взаємність та справедливість для відновлення американської економічної незалежності". Водночас документ закликає до збалансованої торгівлі та "підтримання справді взаємовигідних економічних відносин з Пекіном".
Щодо Тайваню: США підтримуватимуть довгострокову політику, що означає відсутність підтримки будь-яких односторонніх змін статус-кво в Тайванській протоці. Це може заспокоїти аналітиків, які хвилювалися, що Трамп відступить від підтримки острова перед загрозами з боку Китаю.
Жорстка критика Європи
Документ містить брутальні формулювання про Європу, натякаючи на її цивілізаційний занепад. Стратегія резервує найжорсткіші зауваження саме для союзних європейських країн.
Адміністрація у завуальованих термінах критикує європейські зусилля стримати ультраправі партії, називаючи такі кроки політичною цензурою:
Адміністрація Трампа не погоджується з європейськими чиновниками, які мають нереалістичні очікування щодо війни, сидячи в нестабільних міноритарних урядах, багато з яких топчуть базові принципи демократії для придушення опозиції
– з тексту Стратегії національної безпеки США
Стратегія також натякає, що міграція фундаментально змінить європейську ідентичність настільки, що може зашкодити союзам зі США. Документ припускає, що через кілька десятиліть певні члени НАТО можуть стати "неєвропейськими за більшістю", що ставить під питання їхнє бачення місця у світі та альянсу з Америкою.
Попри це, документ визнає економічні та інші сильні сторони Європи, зазначаючи, що списувати континент було б самодеструктивно. "Наша мета має полягати в тому, щоб допомогти Європі скоригувати її поточну траєкторію", йдеться в тексті.
М'який тон щодо Росії та України
Документ стверджує, що припинення бойових дій в Україні є ключовим інтересом США, а також зниження ризику російської конфронтації з іншими європейськими країнами. Проте загалом стратегія стримує удари, коли йдеться про Росію – критики Москви майже немає.
Затримка через суперечки
Стратегія та супровідний документ – Стратегія національної оборони – зазнали затримок частково через дебати в адміністрації щодо формулювань про Китай. Міністр фінансів Скотт Бессент наполягав на пом'якшенні мови стосовно Пекіна, оскільки зараз веде делікатні торгові переговори з Китаєм. Сам Трамп також обережний щодо відносин з Пекіном.
Традиційні цінності
Стратегія навіть підтримує так звані традиційні цінності, пов'язані з християнськими правими. Адміністрація хоче "відновлення та зміцнення американського духовного та культурного здоров'я" та "Америки, яка цінує свої минулі слави та героїв". Документ згадує потребу "зростаючої кількості міцних традиційних сімей, які виховують здорових дітей".
Контекст
У вступному слові до стратегії Трамп назвав її "дорожньою картою для забезпечення того, щоб Америка залишалася найвеличнішою та найуспішнішою нацією в історії людства".
Документ загалом узгоджується з багатьма кроками другої каденції Трампа та пріоритетами його помічників. Це включає значно більше використання американської військової сили в Західній півкулі, численні заходи для зменшення міграції, підтримку сильнішої промислової бази та просування "західної ідентичності".
Стратегія першої каденції Трампа значно фокусувалася на конкуренції з Росією та Китаєм, але президент часто підривав її, намагаючись здобути прихильність лідерів цих ядерних держав. Якщо нова стратегія краще відображає те, у що Трамп справді вірить, це може допомогти іншим частинам американського уряду адаптуватися, не кажучи вже про іноземні уряди.
