Когда медицинское учреждение теряет лицензию, логика проста: контракт с Национальной службой здоровья Украины (НСЗУ) расторгается, государственное финансирование прекращается. Но в случае одесской сети Odrex эта логика, похоже, не сработала.
Одно из юридических лиц, входящих в структуру Odrex, лишилось медицинской лицензии. При этом контракты с НСЗУ — а вместе с ними и поток бюджетных средств — не исчезли. По имеющимся данным, они фактически перешли в другое юридическое лицо той же сети. Без публичного объяснения, без открытого конкурса, без видимого механизма контроля.
Что такое Odrex и почему это важно
Odrex — одна из крупнейших частных медицинских сетей на юге Украины. Клиника позиционирует себя как современная альтернатива государственной медицине и активно работает по программе медицинских гарантий — то есть получает деньги от НСЗУ за лечение пациентов по государственным тарифам. Для обычного пациента это означает: часть услуг он получает бесплатно, а счет выставляется государству.
Именно поэтому статус лицензии и юридическая чистота контрактов — не формальность. Это вопрос того, кто и на каких основаниях распоряжается публичными деньгами.
Аннулированная лицензия — не конец контракта?
Аннулирование лицензии у одного юридического лица сети должно было автоматически влечь за собой прекращение контракта с НСЗУ. Вместо этого финансирование не прервалось — оно продолжилось через другое юридическое лицо, аффилированное с той же сетью.
Это не обязательно незаконно — НСЗУ имеет право заключать контракты с любым лицензированным провайдером. Но вопрос в другом: был ли этот переход прозрачным? Уведомляли ли об этом публично? Проверяла ли НСЗУ, что новое юридическое лицо фактически соответствует всем требованиям, а не просто является «запасным» регистрационным номером той же структуры?
Ответы на эти вопросы в открытом доступе отсутствуют.
Уголовные дела как фон
Параллельно с вопросами о лицензиях вокруг структур Odrex фигурируют уголовные производства. Подробности дел публично не раскрыты полностью, но сам факт их существования усиливает значимость вопроса: как НСЗУ проверяет провайдеров, в отношении которых есть открытые уголовные производства, и есть ли вообще такой механизм проверки?
По действующим правилам НСЗУ наличие уголовного производства само по себе не является основанием для расторжения контракта — требуется приговор. Это юридически корректно, но создает ситуацию, когда государство продолжает платить структуре, находящейся под следствием, вплоть до окончательного судебного решения, которое может длиться годами.
Системная проблема, не исключение
Случай Odrex — иллюстрация более широкой уязвимости системы медицинских гарантий. НСЗУ заключила тысячи контрактов с частными провайдерами по всей стране. Механизм мониторинга того, что происходит с юридическими лицами после подписания контракта — слияния, реструктуризация, потеря лицензий, — остается непрозрачным для общественности.
Это не означает, что система не работает. Но это означает, что она работает без достаточного внешнего аудита. А в условиях военного времени, когда бюджетные приоритеты под давлением, каждая гривня медицинского финансирования должна быть отчетной.
Что дальше
НСЗУ пока не опубликовала объяснение того, как именно произошел переход контрактов между юридическими лицами сети Odrex и какие проверки предшествовали этому решению. Редакция RazomUA направила соответствующий запрос в службу.
Если выяснится, что процедура была соблюдена полностью и прозрачно — это важно зафиксировать публично. Если нет — встает конкретный вопрос: сколько еще подобных «переходов» контрактов произошло по всей стране и знает ли о них НСЗУ?
