Бюджетный комитет Верховной Рады рекомендовал законопроект №15224 ко второму чтению и в целом. Председатель комитета Роксолана Подласа подтвердила: документ увеличивает расходы на сектор безопасности и обороны на 1,56 трлн грн — главным образом за счет Ukraine Support Loan от Европейского союза.
Откуда деньги
Программа Ukraine Support Loan — это кредит ЕС объемом 90 млрд евро на 2026–2027 годы. В этом году Украина должна получить 45 млрд евро: 31,8 млрд — на сектор безопасности и обороны, 13,2 млрд — на бюджетную поддержку социальных и гуманитарных потребностей. Именно для того, чтобы эти средства можно было законодательно освоить, Министерство финансов инициировало изменения в бюджет.
Представляя законопроект 28 мая, министр финансов Сергей Марченко детализировал распределение: на развитие вооружения — 1,371 трлн грн, на денежное обеспечение военных — 174 млрд грн. Регионы получат 40 млрд грн на «планы устойчивости», резервный фонд вырастет еще на 40 млрд грн.
Что изменил комитет
При доработке комитет предложил поправки к правительственному тексту: в частности, заранее распределить более 1,3 млрд грн Резервного фонда — между конкретными государственными учреждениями и программами. Детали распределения в публичных заявлениях Подласа не расшифровывала.
Условия, которые пока что на бумаге
Ключевая особенность Ukraine Support Loan — нетипичная для государственных займов структура возврата. Как сообщает Интерфакс-Украина со ссылкой на Минфин, документы Еврокомиссии не содержат конкретного срока погашения, а Украина не будет иметь обязательств по возврату, если Россия не выплатит репарации. В случае отсутствия репараций ЕС может использовать для погашения замороженные российские активы. Проценты по кредиту будет покрывать бюджет самого Евросоюза.
«Направление бюджетной части средств будет связано с выполнением Украиной определенных условий, что может влиять на размер отдельных выплат».
Министерство финансов Украины, ответ на запрос Интерфакс-Украина
Простыми словами: деньги поступят частями и не автоматически — каждый транш зависит от того, выполнит ли Украина согласованный с ЕС перечень реформ.
Контекст: бюджет уже дефицитный
Даже до этих изменений расходы госбюджета-2026 составляли 4,82 трлн грн — на 27,2% ВВП на оборону и безопасность. Ассоциированный эксперт CASE Украина Олег Гетман характеризует общую конструкцию бюджета резко: по его словам, Украина имеет «критическую зависимость от трансшей международных доноров», а абсолютное большинство собственных налоговых поступлений идет на оборону — без резерва для инвестиций в восстановление. Гетман предупреждает, что сочетание фискальной нагрузки на реальный сектор с неэффективным распределением средств «создает значительные риски для финансовой системы».
МВФ прогнозирует рост ВВП Украины в 2026 году лишь на 2% — режим выживания, а не восстановления. По данным Минфина, госдолг уже достиг 98,4% от прогнозного ВВП.
Что дальше
Законопроект идет на голосование в Верховной Раде во втором чтении. Технически его принятие — формальность: комитет рекомендовал «в целом». Но если первый транш Ukraine Support Loan задержится или ЕС признает выполнение реформ недостаточным — 1,56 трлн грн на оборону в бюджете будут прописаны без покрытия. Есть ли у правительства сценарий на этот случай — публично не озвучено.
