Бюджетний комітет Верховної Ради рекомендував законопроєкт №15224 до другого читання та в цілому. Голова комітету Роксолана Підласа підтвердила: документ збільшує видатки на сектор безпеки та оборони на 1,56 трлн грн — переважно за рахунок Ukraine Support Loan від Європейського Союзу.
Звідки гроші
Програма Ukraine Support Loan — це кредит ЄС обсягом 90 млрд євро на 2026–2027 роки. Цього року Україна має отримати 45 млрд євро: 31,8 млрд — на сектор безпеки та оборони, 13,2 млрд — на бюджетну підтримку соціальних і гуманітарних потреб. Саме для того, щоб ці кошти можна було законодавчо освоїти, Міністерство фінансів ініціювало зміни до бюджету.
Представляючи законопроєкт 28 травня, міністр фінансів Сергій Марченко деталізував розподіл: на розвиток озброєння — 1,371 трлн грн, на грошове забезпечення військових — 174 млрд грн. Регіони отримають 40 млрд грн на «плани стійкості», резервний фонд зросте ще на 40 млрд грн.
Що змінив комітет
Під час доопрацювання комітет запропонував поправки до урядового тексту: зокрема, наперед розподілити понад 1,3 млрд грн Резервного фонду — між конкретними державними установами та програмами. Деталі розподілу в публічних заявах Підласа не розшифровувала.
Умови, які поки що на папері
Ключова особливість Ukraine Support Loan — нетипова для державних позик структура повернення. Як повідомляє Інтерфакс-Україна з посиланням на Мінфін, документи Єврокомісії не містять конкретного терміну погашення, а Україна не матиме зобов'язань щодо повернення, якщо Росія не виплатить репарації. В разі відсутності репарацій ЄС може використати для погашення заморожені російські активи. Відсотки за кредитом покриватиме бюджет самого Євросоюзу.
«Спрямування бюджетної частини коштів буде пов'язане з виконанням Україною визначених умов, що може впливати на розмір окремих виплат».
Міністерство фінансів України, відповідь на запит Інтерфакс-Україна
Простою мовою: гроші надійдуть частинами і не автоматично — кожен транш залежить від того, чи виконає Україна погоджений з ЄС перелік реформ.
Контекст: бюджет уже дефіцитний
Навіть до цих змін видатки держбюджету-2026 становили 4,82 трлн грн — на 27,2% ВВП на оборону та безпеку. Асоційований експерт CASE Україна Олег Гетман характеризує загальну конструкцію бюджету різко: за його словами, Україна має «критичну залежність від траншів міжнародних донорів», а абсолютна більшість власних податкових надходжень іде на оборону — без резерву для інвестицій у відновлення. Гетман попереджає, що поєднання фіскального навантаження на реальний сектор із неефективним розподілом коштів «створює значні ризики для фінансової системи».
МВФ прогнозує зростання ВВП України у 2026 році лише на 2% — режим виживання, а не відновлення. За даними Мінфіну, держборг уже сягнув 98,4% від прогнозного ВВП.
Що далі
Законопроєкт іде на голосування у Верховній Раді в другому читанні. Технічно його ухвалення — формальність: комітет рекомендував «у цілому». Але якщо перший транш Ukraine Support Loan затримається або ЄС визнає виконання реформ недостатнім — 1,56 трлн грн на оборону в бюджеті будуть прописані без покриття. Чи є в уряду сценарій на цей випадок — публічно не озвучено.
