Der Haushaltsausschuss der Werchowna Rada empfahl das Gesetzentwurf №15224 zur zweiten Lesung und insgesamt. Die Ausschussvorsitzende Roksolana Pidlasa bestätigte: Das Dokument erhöht die Ausgaben im Sicherheits- und Verteidigungssektor um 1,56 Billionen Hrn — hauptsächlich durch das Ukraine Support Loan der Europäischen Union.
Woher kommt das Geld
Das Programm Ukraine Support Loan ist ein EU-Kredit in Höhe von 90 Milliarden Euro für die Jahre 2026–2027. In diesem Jahr soll die Ukraine 45 Milliarden Euro erhalten: 31,8 Milliarden für den Sicherheits- und Verteidigungssektor, 13,2 Milliarden für Haushaltsmittel zur Unterstützung sozialer und humanitärer Bedürfnisse. Genau dafür, um diese Mittel gesetzlich einsetzen zu können, hat das Finanzministerium Änderungen am Haushalt eingeleitet.
Bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs am 28. Mai gab Finanzminister Sergii Marchenko die Verteilung im Detail an: für die Waffenentwicklung — 1,371 Billionen Hrn, für die Versorgung von Militärangehörigen — 174 Milliarden Hrn. Die Regionen erhalten 40 Milliarden Hrn für „Widerstandspläne", der Reservefonds wird um weitere 40 Milliarden Hrn erhöht.
Was der Ausschuss änderte
Bei der Überarbeitung schlug der Ausschuss Änderungen zum Regierungstext vor: insbesondere, die Verteilung von über 1,3 Milliarden Hrn aus dem Reservefonds im Voraus — zwischen konkreten Staatseinrichtungen und Programmen. Die Details der Verteilung entschlüsselte Pidlasa in öffentlichen Stellungnahmen nicht.
Bedingungen, die bisher nur auf dem Papier existieren
Das Hauptmerkmal des Ukraine Support Loan ist eine für Staatsanleihen untypische Rückzahlungsstruktur. Wie Interfax-Ukraina unter Berufung auf das Finanzministerium berichtet, enthalten die Dokumente der Europäischen Kommission keine konkrete Tilgungsfrist, und die Ukraine wird keine Verpflichtung zur Rückzahlung haben, wenn Russland keine Reparationen zahlt. Falls keine Reparationen erfolgen, kann die EU gefrorene russische Vermögenswerte zur Tilgung verwenden. Die Zinsen für den Kredit werden vom Haushalt der Europäischen Union selbst gedeckt.
«Die Verwendung des Haushaltsteils der Mittel wird an die Erfüllung bestimmter Bedingungen durch die Ukraine gebunden sein, was die Höhe einzelner Zahlungen beeinflussen kann».
Finanzministerium der Ukraine, Antwort auf eine Anfrage von Interfax-Ukraina
Vereinfacht ausgedrückt: Das Geld kommt in Tranchen an und nicht automatisch — jede Tranche hängt davon ab, ob die Ukraine die mit der EU vereinbarte Liste von Reformen erfüllt.
Kontext: Der Haushalt ist bereits defizitär
Selbst vor diesen Änderungen betrugen die Ausgaben des Staatshaushalts 2026 4,82 Billionen Hrn — 27,2% des BIP für Verteidigung und Sicherheit. Der assoziierte Experte von CASE Ukraine Oleg Hetman charakterisiert die allgemeine Haushaltsstruktur scharf: Nach seinen Worten hat die Ukraine «kritische Abhängigkeit von Tranchen internationaler Geber», und die absolute Mehrheit der eigenen Steuereinnahmen fließt in die Verteidigung — ohne Reserve für Wiederherstellungsinvestitionen. Hetman warnt, dass die Kombination der Fiskalbelastung des realen Sektors mit ineffizienter Mittelvergabe «erhebliche Risiken für das Finanzsystem» schafft.
Der IWF prognostiziert ein BIP-Wachstum der Ukraine im Jahr 2026 von nur 2% — ein Überlebensmodus, keine Erholung. Nach Angaben des Finanzministeriums hat die Staatsschuld bereits 98,4% des prognostizierten BIP erreicht.
Was kommt als Nächstes
Der Gesetzentwurf geht zur Abstimmung in der Werchowna Rada in der zweiten Lesung. Technisch gesehen ist seine Annahme — eine Formalität: Der Ausschuss empfahl «insgesamt». Aber wenn die erste Tranche des Ukraine Support Loan verzögert wird oder die EU das Reformfortschritt für unzureichend erachtet — 1,56 Billionen Hrn für die Verteidigung im Haushalt werden ohne Deckung eingetragen sein. Ob die Regierung ein Szenario für diesen Fall hat — wurde öffentlich nicht mitgeteilt.
