Двое судей не назначены. Один закон не вступил в силу. Из-за этого Еврокомиссия приостановила выплату 680 млн евро в рамках четвертого и пятого траншей программы Ukraine Facility — и впервые в истории программы реально рассматривает процедуру окончательного сокращения финансирования.
Что именно не сделано
По информации официального лица Еврокомиссии, предоставленной «Суспільному», невыполненные требования касаются двух конкретных пунктов. В четвертом транше — увеличение численности персонала Высшего антикоррупционного суда. В пятом — вступление в силу законодательства о пересмотре деклараций честности судей и процедуре их проверки. Сроки выполнения — 30 июня и 29 сентября 2026 года соответственно.
«Есть два шага, связанные с четвертым и пятым траншами, которые не были завершены вовремя. Суммы, связанные с этими траншами, были приостановлены».
Официальное лицо Еврокомиссии — «Суспільному», на условиях анонимности
Если условия не будут выполнены к указанным датам, регламент Ukraine Facility предусматривает процедуру окончательного сокращения выплат — деньги просто теряются.
680 миллионов — это верхушка айсберга
Консорциум независимых аналитических центров RRR4U, мониторящий выполнение Плана Украины, опубликовал более тревожную цифру: только в четвертом квартале 2025 года Украина не выполнила девять индикаторов программы, что ставит под угрозу еще 2,3 млрд евро. Всего за 2025 год недовыполнение достигло 3,7 млрд евро. Механизм простой: если реформа не завершена вовремя, соответствующая сумма «зависает» на 12 месяцев — в течение которых еще можно наверстать, — а затем аннулируется.
Институт экономических исследований и политических консультаций, входящий в RRR4U, фиксирует: подавляющее большинство заблокированных индикаторов — это законодательные инициативы, принятие которых зависит от Верховной Рады. При этом большинство из них требуют не просто голосования, а именно вступления в силу — то есть проголосовать нужно как минимум за месяц до дедлайна.
Рада — узкое место
Картину усложняет парламентская ситуация. Как рассказал Forbes Андрей Мотовиловец, первый заместитель руководителя фракции «Слуга народа», собирать голоса даже за законы, согласованные с МВФ и ЕС, в настоящее время «фактически невозможно». После дела НАБУ против ряда депутатов — в котором фигурирует формулировка «голосование по указанию» именно за законопроекты Ukraine Facility — часть фракции отказывается поддерживать что-либо, что ассоциируется с давлением донаторов. В марте 2026 года Рада уже провалила голосование за один из законопроектов пакета Ukraine Facility.
Риск недополучить как минимум 1,4 млрд евро за первый квартал 2026 года аналитики RRR4U оценивают как «крайне высокий» — и это без учета 680 млн евро, которые уже зависли.
Что это означает для бюджета
Украина в 2026 году должна привлечь $46,5 млрд внешнего финансирования бюджета. Из них только $6,8 млрд гарантированы в рамках кредита ERA. Остальное — под условием выполнения реформ. Каждый незакрытый индикатор — это не абстрактное «интеграционное требование», а конкретная сумма, которой будет не хватать на выплату зарплат, пенсий и обслуживание государственного долга в условиях войны.
Если до конца июня 2026 года Рада не проголосует за расширение штата ВАС и закон о декларациях судей — 680 млн евро перестанут быть вопросом задержки и станут вопросом окончательной потери. Будет ли у парламентского большинства политическая воля принять антикоррупционные законы в условиях, когда само голосование за них стало элементом уголовного дела против депутатов?
