Zwei Richter wurden nicht ernannt. Ein Gesetz ist nicht in Kraft getreten. Aus diesem Grund hat die Europäische Kommission die Auszahlung von 680 Millionen Euro im Rahmen der vierten und fünften Tranchen des Ukraine-Facility-Programms ausgesetzt – und erwägt zum ersten Mal in der Geschichte des Programms ernsthaft ein Verfahren zur endgültigen Kürzung der Finanzierung.
Was genau nicht getan wurde
Laut Informationen eines Beamten der Europäischen Kommission, die dem Fernsehkanal Suspilne vorliegen, beziehen sich die nicht erfüllten Anforderungen auf zwei konkrete Punkte. Bei der vierten Tranche – die Erhöhung der Personalausstattung des Obersten Antikorruptionsgerichts. Bei der fünften – das Inkrafttreten der Gesetzgebung zur Überprüfung von Integritätserklärungen von Richtern und der Verfahren zu ihrer Kontrolle. Die Fristen für die Erfüllung dieser Anforderungen sind der 30. Juni und der 29. September 2026 respectively.
„Es gibt zwei Schritte, die mit der vierten und fünften Tranche verbunden sind und die nicht rechtzeitig abgeschlossen wurden. Die mit diesen Tranchen verbundenen Summen wurden ausgesetzt".
Beamter der Europäischen Kommission gegenüber Suspilne unter der Bedingung der Anonymität
Sollten die Bedingungen bis zu den genannten Daten nicht erfüllt sein, sieht die Ukraine-Facility-Verordnung ein Verfahren zur endgültigen Kürzung der Zahlungen vor – das Geld verfällt einfach.
680 Millionen – das ist nur die Spitze des Eisbergs
Das Konsortium unabhängiger Analysezentren RRR4U, das die Umsetzung des ukrainischen Plans überwacht, veröffentlichte eine besorgniserregendere Zahl: Allein im vierten Quartal 2025 erfüllte die Ukraine neun Indikatoren des Programms nicht, was weitere 2,3 Milliarden Euro gefährdet. Insgesamt betrug die Nichterfüllung im Jahr 2025 3,7 Milliarden Euro. Der Mechanismus ist einfach: Wenn eine Reform nicht rechtzeitig abgeschlossen ist, wird die entsprechende Summe für 12 Monate „eingefroren" – während derer man noch aufholen kann – und wird dann annulliert.
Das Institut für Wirtschaftsforschung und Politikberatung, das Teil von RRR4U ist, stellt fest: Die überwiegende Mehrheit der blockierten Indikatoren sind legislative Initiativen, deren Verabschiedung von der Werchowna Rada abhängt. Gleichzeitig erfordern die meisten von ihnen nicht nur eine Abstimmung, sondern speziell das Inkrafttreten – das heißt, abgestimmt werden muss mindestens einen Monat vor dem Stichtag.
Rat – der Engpass
Die parlamentarische Situation erschwert die Lage zusätzlich. Wie Forbes von Andrii Motovylowets, Erster Stellvertreter des Chefs der Fraktion „Diener des Volkes", erzählt wurde, ist es derzeit „faktisch unmöglich", Stimmen selbst für Gesetze zu sammeln, die mit dem IWF und der EU abgestimmt sind. Nach der Ermittlung des NABU gegen eine Reihe von Abgeordneten – in der die Formulierung „Abstimmung auf Anweisung" speziell für Ukraine-Facility-Gesetzesvorschläge erscheint – weigert sich ein Teil der Fraktion, alles zu unterstützen, das mit Druck von Gebern verbunden ist. Im März 2026 hat die Rada bereits über einen der Gesetzesvorschläge des Ukraine-Facility-Pakets abgestimmt und verloren.
Das Risiko, im ersten Quartal 2026 mindestens 1,4 Milliarden Euro nicht zu erhalten, bewerten RRR4U-Analysten als „äußerst hoch" – ohne die 680 Millionen Euro zu berücksichtigen, die bereits eingefroren sind.
Was das für den Haushalt bedeutet
Die Ukraine muss 2026 46,5 Milliarden Dollar an externer Haushaltsfinanzierung anziehen. Davon sind nur 6,8 Milliarden Dollar im Rahmen des ERA-Kredits garantiert. Der Rest ist an die Erfüllung von Reformen gebunden. Jeder nicht geschlossene Indikator ist keine abstrakte „Integrations-Anforderung", sondern eine konkrete Summe, die für die Zahlung von Gehältern, Renten und die Bedienung der Staatsschuld im Krieg fehlen wird.
Wenn die Rada bis Ende Juni 2026 nicht über die Erweiterung des Personalbestands des VAKS und das Gesetz über Erklärungen von Richtern abstimmt – werden 680 Millionen Euro von einer Verzögerungsfrage zu einer Frage des endgültigen Verlusts. Wird die parlamentarische Mehrheit genug politischen Willen haben, um Antikorruptionsgesetze anzunehmen, wenn die Abstimmung darüber selbst zu einem Element einer Strafuntersuchung gegen Abgeordnete geworden ist?
