Около 4,4 миллиона человек в Европейском союзе получат еще один год правовой определенности: Европейская комиссия 26 июня предложила продлить действие временной защиты для украинцев до 4 марта 2028 года. Для подавляющего большинства ничего не изменится — но предложение содержит прецедент, которого раньше не было.
Что именно предлагает Брюссель
Директива о временной защите, введенная после начала полномасштабного вторжения, гарантирует украинцам право на проживание, работу, медицинскую помощь и образование в странах ЕС без прохождения стандартной процедуры предоставления убежища. Действующий срок должен был завершиться в марте 2027 года.
«Поскольку война продолжается, наша поддержка также должна продолжаться. Именно поэтому мы предлагаем продлить временную защиту до 4 марта 2028 года»
Магнус Бруннер, еврокомиссар по внутренним делам и миграции
В то же время Бруннер объяснил, что предложение «учитывает эволюционирующие оборонные потребности Украины». Конкретный механизм: временная защита не будет предоставляться вновь прибывшим, которым украинская власть не позволила выезжать из-за военных обязательств. Это касается в первую очередь мужчин от 23 до 60 лет — тех, кому украинский закон прямо запрещает покидать страну.
Кто попадает под исключение — и кто нет
Ключевая деталь, которую легко пропустить: ограничение не имеет обратной силы. Те, кто уже имеет временную защиту на территории ЕС — независимо от пола и возраста — будут продолжать ее получать без каких-либо новых условий. Новый критерий касается исключительно тех, кто будет подавать заявку после вступления решения в силу.
По данным Евростата, по состоянию на апрель 2026 года взрослые мужчины составляют 26,7% от всех защищенных — то есть около 1,17 миллиона человек. Сколько из них — призывного возраста и сколько прибыли нелегально, официальная статистика не фиксирует.
Различные государства-члены уже сейчас применяют разные подходы: Бельгия, например, требует от заявителей доказать, что они легально пересекли границу Украины, — что фактически отсеивает тех, кто выехал в обход запрета.
Прецедент: защита привязана к нормам третьей страны
С юридической точки зрения новое предложение делает право на защиту в ЕС зависимым от внутреннего законодательства страны происхождения — что является нетипичным для европейского миграционного права. Ранее стандарт оставался простым: человек бежит от вооруженного конфликта — получает защиту. Теперь добавляется условие: позволила ли тебе выпустить собственная держава.
Радио Свобода ранее сообщала, что государства-члены планировали одобрить решение в июле, а самое позднее — в сентябре. После одобрения Советом ЕС и публикации в Официальном журнале Европейского союза новые правила вступят в силу — и отказывать военнообязанным смогут уже через несколько недель.
Если Совет ЕС одобрит предложение в нынешнем виде — без дополнительных гарантий для тех, кто выехал до вступления в силу новых правил, но еще не успел оформить статус, — часть людей может оказаться в правовой серой зоне: не защищены ни Директивой, ни стандартной процедурой убежища.
