Детектив НАБУ, документирующий схемы в энергетике, узнаёт, что его, вероятно, прослушивают. Позже его самого называют российским бизнесменом. Это не сюжет, а хронология событий, на которые ссылается проект ежегодного доклада Еврокомиссии об Украине. Его увидела редакция Радио Свобода, окончательную версию обнародуют в среду, 28 октября, в рамках Пакета расширения ЕС.
Тон документа неоднозначный. Антикоррупционные институции названы в нём эффективными: они работают независимо и результативно. Вместе с тем Еврокомиссия пишет о попытках давления: уголовных производствах в отношении отдельных работников НАБУ, слежке со стороны других правоохранительных органов и органов безопасности, а также дискредитационных медийных кампаниях.
Что конкретно просят изменить
- Закрепить правовые гарантии от вмешательства других силовиков в исключительную подследственность НАБУ. В проекте это названо проблемой, которая подрывает полномочия бюро.
- Предоставить НАБУ доступ к независимым судебным экспертизам и собственные возможности для прослушивания.
- Распространить подследственность бюро на все должности с высоким коррупционным риском, в частности на руководство Офиса президента и глав областных администраций.
- Разрешить руководителю САП самостоятельно начинать расследования и согласовывать следственные действия в отношении народных депутатов без разрешения генпрокурора.
Отдельно, по данным ZN.ua, в проекте говорится о том, что за отчётный период не было значительных шагов в реформировании СБУ. А круг декларантов предлагают расширить на советников, помощников высокопоставленных лиц и руководителей государственных предприятий.
Где здесь деньги
В самом проекте цифр с суммами нет, но связь очевидна. Основная часть внешнего финансирования Украины построена на условиях. Например, программа Ukraine Facility предусматривает €50 млрд на 2024–2027 годы, и средства поступают траншами после выполнения реформ. Верховенство права и борьба с коррупцией среди них. Доклад Еврокомиссии относится к тем документам, на которые партнёры смотрят, решая, доверять ли украинским институциям распоряжение деньгами.
Есть и пример того, почему это касается обычных людей. По оценке НАБУ, схема в энергетике, которую документировали детективы, в частности тот, против кого позже выступили СБУ и ОГП, вращалась вокруг примерно 100 млн долларов. Это средства государственной компании, то есть тариф и налоги. Если те, кто такие схемы разоблачает, работают под прослушиванием и подозрениями, риск расходования денег не по назначению растёт.
Почему у скептиков есть основания для осторожности
Это проект, а не окончательный текст: формулировки могут изменить до 28 октября. К тому же у истории давления есть конкретные вехи. Летом 2025 года Рада приняла закон №12414, который расширил полномочия генпрокурора в отношении НАБУ и САП. По словам еврокомиссара по вопросам расширения Марты Кос, после реакции общества и партнёров власть отступила. Прежний генпрокурор Кравченко заявлял о подозрении директору НАБУ Кривоносу, но в ОГП впоследствии сказали, что подозрения нет. Такая путаница сама по себе подрывает доверие: инвестору трудно оценить риск, когда публичные заявления противоречат друг другу.
Закрепит ли Украина гарантии подследственности НАБУ законом до следующего доклада, и останутся ли они действующими, когда снова станет неудобно? Если нет, следующие транши и новые кредиты партнёры, скорее всего, привяжут к более жёстким условиям. Это будет означать более долгие паузы в финансировании и меньше денег для бюджета.
