Детектив НАБУ, який документує схеми в енергетиці, дізнається, що його, імовірно, прослуховують. Згодом його самого називають російським бізнесменом. Це не сюжет, а хронологія подій, на які посилається проєкт щорічного звіту Єврокомісії про Україну. Його побачила редакція Радіо Свобода, остаточну версію оприлюднять у середу, 28 жовтня, у межах Пакета розширення ЄС.
Тон документа неоднозначний. Антикорупційні інституції там названо ефективними: вони працюють незалежно й результативно. Водночас Єврокомісія пише про спроби тиску: кримінальні провадження щодо окремих працівників НАБУ, стеження з боку інших правоохоронних органів і органів безпеки, а також дискредитаційні медійні кампанії.
Що конкретно просять змінити
- Закріпити правові гарантії від втручання інших силовиків у виключну підслідність НАБУ. У проєкті це названо проблемою, яка підриває повноваження бюро.
- Дати НАБУ доступ до незалежних судових експертиз і власні можливості для прослуховування.
- Поширити підслідність бюро на всі посади з високим корупційним ризиком, зокрема на керівництво Офісу президента й голів обласних адміністрацій.
- Дозволити керівнику САП самостійно починати розслідування й погоджувати слідчі дії щодо народних депутатів без дозволу генпрокурора.
Окремо, за даними ZN.ua, у проєкті йдеться про те, що за звітний період не було значних кроків у реформуванні СБУ. А коло декларантів пропонують розширити на радників, помічників високопосадовців і керівників державних підприємств.
Де тут гроші
У самому проєкті цифр із сумами немає, але зв'язок пряма логіка. Основна частина зовнішнього фінансування України побудована на умовах. Наприклад, програма Ukraine Facility передбачає €50 млрд на 2024–2027 роки, і кошти надходять траншами після виконання реформ. Верховенство права і боротьба з корупцією серед них. Звіт Єврокомісії належить до тих документів, на які партнери дивляться, вирішуючи, чи довіряти українським інституціям розпорядження грошима.
Є й приклад, чому це стосується звичайних людей. За оцінкою НАБУ, схема в енергетиці, яку документували детективи, зокрема той, проти кого пізніше виступили СБУ й ОГП, оберталася навколо приблизно 100 млн доларів. Це кошти державної компанії, тобто тариф і податки. Якщо ті, хто такі схеми викриває, працюють під прослуховуванням і підозрами, ризик витрачання грошей не за призначенням зростає.
Чому скептики мають підстави для обережності
Це проєкт, а не остаточний текст: формулювання можуть змінити до 28 жовтня. До того ж історія тиску має конкретні віхи. Влітку 2025 року Рада ухвалила закон №12414, що розширив повноваження генпрокурора щодо НАБУ та САП. За словами єврокомісарки з питань розширення Марти Кос, після реакції суспільства й партнерів влада відступила. Попередній генпрокурор Кравченко заявляв про підозру директору НАБУ Кривоносу, але в ОГП згодом сказали, що підозри немає. Така плутанина сама по собі підриває довіру: інвестору важко оцінити ризик, коли публічні заяви суперечать одна одній.
Чи закріпить Україна гарантії підслідності НАБУ законом до наступного звіту, і чи залишаться вони чинними, коли знову стане незручно? Якщо ні, наступні транші й нові кредити партнери, найімовірніше, прив'яжуть до жорсткіших умов. Це означатиме довші паузи у фінансуванні та менше гроші для бюджету.
