Ce qui s'est passé
L'association agricole espagnole Asaja, conjointement avec le groupe de pression Copa‑Cogeca, a déposé auprès de la Commission européenne une plainte contre la taxe à l'exportation de 10 % qu'a instaurée l'Ukraine en septembre 2025 sur le soja et le colza. Asaja exige l'annulation immédiate de la taxe et, en cas de refus, propose d'imposer des droits miroirs sur l'importation d'huile ukrainienne.
Pourquoi l'Espagne réagit
Selon Asaja, la taxe crée une situation de concurrence « sans précédent » : la matière première resterait en Ukraine, serait transformée à un coût inférieur, et l'huile produite serait exportée vers l'UE à des tarifs sensiblement plus bas. Asaja avance des chiffres : l'importation d'huile ukrainienne dans l'UE est passée de 2 millions à plus de 3 millions de tonnes — soit environ 41 % du volume total. Cela exercerait une pression sur les producteurs et les transformateurs espagnols, réduisant la rentabilité des agriculteurs et privant l'industrie locale de valeur ajoutée.
"L'objectif de la mesure est de retenir la matière première à l'intérieur du pays, afin que l'industrie ukrainienne puisse l'acheter à des prix artificiellement bas"
— Asaja, association agricole (position de l'organisation)
Pourquoi l'Ukraine a instauré la taxe
La loi entrée en vigueur en septembre 2025 prévoit une taxe à l'exportation de 10 % sur le soja et le colza. L'objectif officiel est de soutenir les agriculteurs, de stimuler la transformation intérieure et d'alimenter un fonds spécial pour les programmes agricoles. Le député Dmytro Kyselievskyi, l'un des initiateurs de la loi, affirme que la première saison de production a déjà confirmé l'effet : la production d'huile et de tourteau a augmenté, et les exportations de produits transformés ont progressé.
"Dès la première saison de production, l'efficacité de la loi a été confirmée : les volumes de transformation et les exportations de produits transformés ont augmenté"
— Dmytro Kyselievskyi, député et promoteur de la loi
Résultats quantitatifs annoncés à Kyiv
Selon les partisans de l'initiative, pour la campagne commerciale 2025/26 plus de 50% de la récolte de colza (jusqu'à 1,7 million de tonnes) et plus de 60% de la récolte de soja (jusqu'à 3 millions de tonnes) seront dirigés vers la transformation. Cela devrait permettre une production record d'huile : environ 720 000 t d'huile de colza et 600 000 t d'huile de soja.
Conséquences et risques
La plainte déposée auprès de la Commission européenne soulève plusieurs questions importantes pour l'Ukraine : d'une part, existe-t-il un risque politique et juridique que l'UE donne raison aux producteurs espagnols et impose des contre‑mesures ; d'autre part, comment la tension internationale affectera‑t‑elle les flux d'exportation et l'attractivité des projets de transformation pour les investisseurs. Troisièmement, le maintien de l'équilibre entre l'objectif à long terme de développement de la transformation en Ukraine et la pression à court terme sur les revenus d'exportation des agriculteurs est en jeu.
Et après
La décision de la Commission européenne pourrait déterminer si la taxe demeure un instrument de stimulation de la transformation intérieure ou si elle se transforme en source de conflits commerciaux durables avec des partenaires. Les analystes soulignent : dans les grands différends commerciaux, les arguments juridiques ne sont pas les seuls importants ; les démarches diplomatiques — accords discrets en coulisses — jouent aussi un rôle pour minimiser les pertes des deux côtés.
La balle est désormais dans le camp européen : parviendra‑t‑on à trouver un compromis qui protège l'industrie ukrainienne de transformation tout en allégeant la pression sur les agriculteurs européens ? Cette question affecte les prix, les emplois et les investissements — et concerne tous ceux qui travaillent dans le secteur agricole ukrainien.
