Décision du Cabinet — en deux phrases
Le 7 janvier, le Cabinet des ministres a adopté le projet du nouveau Code du travail, sur lequel le ministère de l'Économie a travaillé pendant plus de deux ans en partenariat avec les entreprises, les syndicats, des chercheurs et des partenaires internationaux. Le texte vise à moderniser les règles du travail, qui reposent encore sur le Code de 1971, et à préparer le marché du travail aux formats d'emploi contemporains.
"Le texte est l'une des étapes clés pour la mise en œuvre de la Stratégie d'emploi de la population jusqu'en 2030. Nous souhaitons rendre le marché du travail plus inclusif et intégrer à l'activité économique des personnes qui aujourd'hui restent souvent en dehors du marché : les femmes, les jeunes, les vétérans, les personnes en situation de handicap",
— Юлія Свириденко, Première ministre de l'Ukraine
Pourquoi c'est important maintenant
Le marché du travail a changé — le télétravail, les temps partiels, les formats mixtes sont apparus. Les règles rédigées pour une économie industrielle ne reflétaient plus la réalité. La mise à jour du code a trois conséquences pratiques pour les citoyens :
- sécurité juridique — moins de zones grises sur le statut des travailleurs ;
- lutte contre l'économie informelle — le ministère de l'Économie avait estimé auparavant le potentiel de réduction du travail au noir à ~43 milliards de hryvnias par an ;
- euro‑intégration — le texte prévoit la mise en œuvre de plus de 30 directives de l'UE et de conventions de l'OIT, ce qui facilite la synchronisation avec le marché du travail européen.
Sept changements clés (en bref)
- Huit critères des relations de travail. Ils fournissent des critères clairs pour distinguer les salariés liés par contrat et les prestataires indépendants — réduction de l'incertitude juridique.
- Plus de types de contrats — de six à neuf. Le télétravail, le travail à domicile et le temps de travail non fixé sont officiellement inscrits ; possibilité d'avoir plusieurs contrats avec le même employeur.
- Les documents électroniques sont assimilés aux documents papier. Cela simplifie la formalisation des relations, notamment pour les travailleurs mobiles et saisonniers.
- Mécanisme transparent pour le salaire minimum. Le salaire minimum comprendra une forme mensuelle et une forme horaire ; son niveau sera déterminé par le gouvernement en pourcentage du salaire moyen — approche plus proche des standards de l'UE.
- Formes de travail flexibles et droits des parents. Le code élargit les possibilités de concilier travail et garde d'enfants : la mère et le père pourront chacun bénéficier d'un congé de deux mois pour s'occuper de l'enfant.
- Réforme de l'inspection du travail. Introduction d'une approche fondée sur les risques pour les contrôles, ce qui réduit la pression sur les entreprises honnêtes et concentre les ressources sur les violations réelles.
- Mécanismes pour la jeunesse. Un contrat de travail spécifique pour les élèves permet de concilier en toute sécurité études et premier emploi.
Contexte et détails à connaître
Le projet de code n'est pas un acte final, mais un cadre juridique. Le texte est ensuite transmis à la Verkhovna Rada pour examen en première lecture. La mise en œuvre des dispositions nécessitera des actes d'application, des méthodologies de calcul du salaire minimum et une procédure de contrôles. C'est la qualité de ce travail technique qui déterminera la rapidité et la faisabilité des changements sur le terrain.
En complément : l'adoption du code s'appuie sur des mesures récentes en matière de travail — en avril 2024, la Rada a légalisé le travail des employés domestiques et le président a signé la loi correspondante. C'est un signal d'une politique cohérente de régulation de l'emploi.
Et ensuite — prévision
Le projet offre la possibilité d'un effet positif à long terme : réduction du travail non déclaré, meilleur accès aux garanties sociales et accroissement de la mobilité de la main-d'œuvre. Mais il existe aussi des risques — débats politiques au parlement, nécessité de solutions techniques rapides et possibilité de résistance de la part de ceux qui tirent profit de l'emploi informel actuel.
Conseil bref pour le lecteur : si vous êtes travailleur — suivez les détails des rémunérations et des formes contractuelles ; si vous êtes entreprise — préparez des politiques internes sur le télétravail et le travail flexible ; si vous êtes autorité — mettez rapidement en place les mécanismes pour que la loi ne reste pas une déclaration.
Conclusion. Le nouveau Code du travail est un pas pragmatique vers une économie moderne et l'euro‑intégration. La balle est maintenant dans le camp du parlement et de la mise en œuvre technique : il faut passer des déclarations à des règles et services concrets, qui seront ressentis par des millions d'Ukrainiens.
