В 2024 году департамент жилищно-коммунального хозяйства Белоцерковского городского совета закупил два дизельных генератора для канализационных очистных сооружений — на случай отключений электричества во время обстрелов. Сумма контракта: свыше 9,2 млн грн. Реальная цена генераторов: 3,6 млн грн. Разница — 5,3 млн грн — досталась поставщику.
Как работала схема
По данным Киевской областной прокуратуры, директор фирмы-поставщика сначала подал городскому совету несколько коммерческих предложений с заведомо завышенными ценами — именно они сформировали «рыночный ориентир» для тендера. Когда торги состоялись, его же компания выиграла их с предложением на 9,2 млн грн. Город заплатил полностью.
Сам поставщик приобрел генераторы у другой фирмы всего за 3,6 млн грн.
Киевская областная прокуратура
Это классическая схема «подгона коммерческих предложений»: заказчик формально соблюдает процедуру Prozorro, но стартовая цена тендера уже искажена — потому что все три «независимых» предложения поступают от лиц, связанных с победителем.
Подозрение — троим, убыток — общине
Правоохранители сообщили о подозрении директору фирмы и двум его сообщникам. Статья — мошенничество в особо крупном размере. Это означает санкцию от семи до двенадцати лет лишения свободы с конфискацией имущества.
В то же время в материалах прокуратуры не идет речь о подозрении ни одному должностному лицу городского совета, хотя именно департамент ЖКХ принимал и оценивал те завышенные предложения. По аналогии: в похожем деле о КМДА подозрение получили и чиновники — руководители департаментов, которые признавали победителями поставщиков с завышенными ценами.
Не единичный случай
Закупки генераторов во время блэкаутов стали отдельным коррупционным направлением в Украине. Киевская областная прокуратура лишь в одном пакете дел зафиксировала системную коррупцию в коммунальной сфере с общими убытками почти на 50 млн грн — генераторные схемы там соседствуют с завышенными закупками спецтехники для водоканалов и фиктивными фармацевтическими контрактами. Отдельное дело о КМДА: там переплата за генераторы составляла 4,8 млн грн, и оно уже дошло до суда.
- Белая Церковь — 5,3 млн грн убытка, стадия подозрения
- КМДА (два эпизода) — 4,8 млн грн, дело передано в суд
- Березанский поселковый совет — 484 тыс. грн, руководителя отдела образования судят
Общее во всех случаях: генераторы закупались в условиях дефицита и давления времени — когда торговаться некогда, а платить нужно быстро. Именно это давление и является лучшей средой для схемы с подгоном цен.
Если суд подтвердит вину директора фирмы, но чиновники департамента ЖКХ так и не получат подозрения — это вопрос к прокуратуре: была ли это только жадность поставщика, или сговор с людьми внутри совета, которые принимали те «рыночные» цены без проверки?
