En 2024, le département de l'habitation et des services communaux du conseil municipal de Biala Tserkva a acheté deux générateurs diesel pour les installations de traitement des eaux usées — au cas où l'électricité serait coupée lors des bombardements. Montant du contrat : plus de 9,2 millions de hryvnias. Prix réel des générateurs : 3,6 millions de hryvnias. La différence — 5,3 millions de hryvnias — est allée au fournisseur.
Comment fonctionnait le stratagème
Selon le bureau du procureur de la région de Kyiv, le directeur de la société fournisseur a d'abord soumis au conseil municipal plusieurs propositions commerciales avec des prix délibérément gonflés — c'est exactement ceux-ci qui ont formé la « référence de marché » pour l'appel d'offres. Lorsque les enchères ont eu lieu, sa propre entreprise les a remportées avec une proposition de 9,2 millions de hryvnias. La ville a payé intégralement.
Le fournisseur lui-même a acheté les générateurs auprès d'une autre entreprise pour seulement 3,6 millions de hryvnias.
Bureau du procureur de la région de Kyiv
C'est un stratagème classique d'« ajustement des propositions commerciales » : l'acheteur respecte formellement la procédure Prozorro, mais le prix de départ de l'appel d'offres est déjà faussé — car les trois propositions « indépendantes » proviennent de personnes liées au gagnant.
Soupçons portés contre trois personnes, dommages subis par la communauté
Les autorités chargées de l'application de la loi ont informé de soupçons pesant sur le directeur de la société et deux de ses complices. L'accusation : fraude à grande échelle. Cela signifie une peine de sept à douze ans d'emprisonnement avec confiscation des biens.
En même temps, les documents du bureau du procureur ne mentionnent aucun soupçon contre les agents du conseil municipal, bien que le département des services communaux soit précisément celui qui a reçu et évalué ces propositions gonflées. Par analogie : dans une affaire similaire concernant le KMDA, les soupçons ont également porté sur les agents — les chefs de départements qui ont reconnu comme gagnantes les propositions de fournisseurs avec des prix gonflés.
Un cas qui n'est pas isolé
Les achats de générateurs pendant les pannes d'électricité sont devenus un élément distinct de la corruption en Ukraine. Le bureau du procureur de la région de Kyiv a enregistré, dans un seul lot de dossiers, une corruption systématique dans le secteur des services communaux avec des dommages totaux d'environ 50 millions de hryvnias — les stratagèmes de générateurs côtoient les achats gonflés d'équipements spécialisés pour les réseaux d'eau et les contrats pharmaceutiques fictifs. Une affaire distincte concerne le KMDA : le surpaiement pour les générateurs y a atteint 4,8 millions de hryvnias, et l'affaire a déjà été portée devant les tribunaux.
- Biala Tserkva — 5,3 millions de hryvnias de dommages, au stade des soupçons
- KMDA (deux épisodes) — 4,8 millions de hryvnias, l'affaire a été transmise au tribunal
- Conseil rural de Berezany — 484 mille hryvnias, le responsable du département de l'éducation est poursuivi en justice
Ce qui est commun dans tous les cas : les générateurs ont été achetés dans un contexte de pénurie et de pression temporelle — quand il n'y a jamais le temps de négocier, mais qu'il faut payer rapidement. C'est précisément cette pression qui crée l'environnement idéal pour le stratagème d'ajustement des prix.
Si le tribunal confirme la culpabilité du directeur de la société, mais que les agents du département des services communaux ne reçoivent jamais de soupçons — c'est une question pour le bureau du procureur : s'agissait-il simplement de la cupidité du fournisseur, ou d'une entente avec les personnes à l'intérieur du conseil qui ont accepté ces prix « de marché » sans vérification ?
