Харьков отменил международный тендер на закупку электробусов стоимостью 15 миллионов евро — средства должны были поступить от Европейского банка реконструкции и развития. Конкурс завершился без единого победителя.
Это не абстрактная бюрократическая неудача. За этими деньгами стояла конкретная задача: обновить общественный транспорт второго по размеру города Украины, который ежедневно живет под обстрелами и все равно старается поддерживать городскую инфраструктуру в рабочем состоянии. Водители харьковских автобусов и троллейбусов выходят на маршруты несмотря на воздушные тревоги — и именно для них планировалось это обновление.
Почему тендер провалился
Официальные детали относительно причин отмены городские власти не опубликовали в полном объеме. Однако ситуация вписывается в более широкую закономерность: международные производители электробусов крайне осторожно участвуют в тендерах на поставку техники в активную зону конфликта. Страхование, логистика, гарантийное обслуживание — каждый из этих пунктов превращается в отдельную проблему, когда речь идет о городе в 30 километрах от линии фронта.
Дополнительный фактор — технические требования и условия контракта. Тендеры ЕБРР предусматривают строгие стандарты: от характеристик транспортных средств до требований к поставщику. Сузить круг потенциальных участников до нуля при таких условиях — вполне реалистичный сценарий.
Деньги есть, транспорта нет
Парадокс ситуации в том, что финансирование фактически существует — ЕБРР выделил средства в рамках поддержки украинской городской инфраструктуры. Но наличие денег не решает проблему привлечения поставщиков к контрактам с городом в активном театре военных действий.
Харьков — не первый случай. Несколько украинских городов столкнулись с трудностями при закупке транспортной техники через международные тендерные процедуры после начала полномасштабного вторжения. Стандартные инструменты мирного времени — открытый конкурс, наиболее низкая цена, международная конкуренция — плохо адаптированы к реалиям войны.
Что дальше
Город имеет несколько вариантов: переобъявить тендер с измененными условиями, попытаться договориться с ЕБРР об альтернативном механизме закупки или перенаправить средства на другие потребности транспортной инфраструктуры. Каждый из вариантов требует времени — которого у харьковского транспорта в дефиците.
Харьковский электротранспорт продолжает работу на изношенной технике. Часть маршрутов сокращена или приостановлена из-за повреждения инфраструктуры. 15 миллионов евро остаются неиспользованными — не из-за отсутствия потребности, а из-за неспособности процедуры сработать в условиях, для которых она не разрабатывалась.
Вопрос, который остается открытым: готов ли ЕБРР адаптировать свои тендерные механизмы к реалиям украинских городов на линии столкновения — или Харьков и дальше будет получать финансирование, которое невозможно потратить?
