Когда 12 июня Совет ЕС утвердил позицию по усилению механизма углеродной коррекции при импорте (CBAM), большинство заголовков остановились на слове «расширение». Но суть — в деталях: под новый режим могут попасть около 180 товаров, которых ранее механизм не касался.
От болванки до холодильника
С 1 января 2026 года CBAM в полном режиме взимает плату за углеродный след при импорте чугуна, стали, цемента, удобрений, алюминия, электроэнергии и водорода. Но Еврокомиссия еще в декабре 2025 года предложила пойти дальше: включить продукцию, изготовленную из этих материалов — так называемые downstream-товары.
Как отмечается в анализе Linklaters, в перечень вошли бы станки и аппаратура, автомобильные компоненты (двигатели, шасси), бытовая техника, строительное оборудование, некоторые типы металлолома. Для примера — стиральная машина, содержащая около 60% стали и 5% алюминия, попадает в предложенный список. Легковые автомобили — пока нет.
Логика расширения объяснена четко: если производители готовой продукции в третьих странах не платят за углерод, они получают конкурентное преимущество над европейскими, даже если сами материалы уже охвачены CBAM. Риск «утечки углерода» просто сдвигается на уровень ниже.
Лазейки, которые хотят закрыть
Параллельно с расширением сферы действия Совет поддержал необходимые меры. В предложении Еврокомиссии введено понятие «abusive practices» — действий, позволяющих избежать финансовых обязательств по CBAM в обход регуляций. Комиссия получила бы право требовать дополнительную информацию от импортеров и оперативно вносить страны в список исключений или исключать их оттуда.
«Новая структура расширит сферу применения CBAM на новые продукты и устранит лазейки, которые могут быть использованы для обхода системы».
Пресс-служба Совета ЕС, 12 июня 2025
Что это означает для Украины
Украина уже находится под прямым давлением первой волны CBAM: под механизм подпадает около 15% украинского экспорта в ЕС — ориентировочно 3–4 млрд долларов ежегодно. По данным Федерации работодателей Украины, падение ВВП от CBAM может составить 8,7 млрд долларов в 2026 году.
В 2024–2025 годах Киев обращался в Еврокомиссию с просьбой об исключениях или переходных послаблениях — из-за разрушенной энергетики и ограниченных возможностей для декарбонизации во время войны. Ответ остался отрицательным.
Если расширение на 180 downstream-товаров будет принято (запланированный старт — 1 января 2028 года), давление возрастет: украинские производители металлоконструкций, компонентов и техники окажутся перед тем же выбором — подтвердить низкий углеродный след или доплачивать за него.
- Текущий CBAM (с 2026): сталь, алюминий, цемент, удобрения, водород, электроэнергия
- Предлагаемое расширение (с 2028): ~180 готовых изделий из стали и алюминия
- Антиобходные меры: новое определение «злоупотреблений», оперативные полномочия Комиссии
Расширение еще проходит законодательную процедуру — позиция Совета является мандатом для переговоров с Европарламентом. Если Парламент будет настаивать на более быстром старте или более широком перечне товаров, украинские металлурги и машиностроители получат меньше времени на адаптацию, чем сейчас предусмотрено в календаре.
