В июле 2022 года Верховная Рада ввела мораторий на повышение тарифов на природный газ, горячую воду и отопление. Это был оправданный шаг: полномасштабное вторжение, миллионы переселенцев, разрушенная инфраструктура. Три года спустя Украина подписала с МВФ обновленный Меморандум об экономической и финансовой политике, где пообещала тот же мораторий отменить.
Что именно подписали
Меморандум фиксирует обязательства постепенно повысить тарифы на газ, электроэнергию и отопление до уровня, покрывающего реальные расходы поставщиков. Параллельно государство должно усилить адресную поддержку уязвимых домохозяйств — субсидии не исчезнут, но станут целевыми, а не общими.
«Мы твердо настроены реализовать амбициозную программу реформ для решения давних структурных проблем энергетического сектора, которые обострила война, развязанная Россией»
Меморандум об экономической и финансовой политике Украины и МВФ
Конкретная дата начала — 2027 год — в документе прямо не закреплена. Повышение может начаться раньше, если позволит ситуация на фронте. Структурный маяк — подготовка дорожной карты реформы — перенесен с июля на конец октября 2025 года.
Почему это было раньше
Это не первый раз, когда Украина берет на себя подобные обязательства. В 2015–2016 годах, во время предыдущей программы МВФ, Рада приняла закон, запрещающий устанавливать тарифы ниже экономически обоснованных расходов. Тарифы повысили — на газ до уровня импортных цен из Европы, на тепло на 75–90%. Но через несколько лет правительство снова ввело тарифные ограничения: теплоснабжающие компании накопили долги перед «Нафтогазом», и система вернулась к дотационной логике.
По данным «Нафтогаза», неявные субсидии — то есть продажа газа домохозяйствам ниже себестоимости — обошлись компании в 60 миллиардов долларов между 2005 и 2015 годами. Мораторий 2022 года воспроизвел ту же модель, только с другим обоснованием.
Что стоит за формулой «покрытие расходов»
МВФ настаивает на рыночном ценообразовании не только по фискальным соображениям. Фонд считает, что без реальных тарифов частные инвестиции в энергетическую инфраструктуру — восстановление после ударов, модернизация сетей — не придут. Государство не может финансировать одновременно войну и реконструкцию энергосектора без внешнего капитала.
- Мораторий распространяется на газ, горячую воду и отопление — но не на электроэнергию и холодную воду.
- Тарифы на тепло и горячую воду устанавливаются на местном уровне — меморандум предусматривает законодательные изменения, чтобы выровнять эту практику.
- Размер субсидий будет корректироваться параллельно с ростом тарифов — по замыслу, чтобы наиболее уязвимые домохозяйства не почувствовали полный удар.
Вопрос не в том, вырастут ли тарифы. Вырастут — это зафиксировано в международном документе, от которого зависит продолжение финансовой поддержки. Вопрос в том, появится ли на этот раз механизм, не позволяющий правительству снова отступить после очередных выборов или очередного обострения на фронте: в предыдущих меморандумах такой предохранитель отсутствовал.
