29 июня премьер-министр Юлия Свириденко объявила, что Кабинет министров утвердил порядок использования средств ЕС в рамках Ukraine Support Loan — крупнейшей кредитной программы от партнеров за три года полномасштабной войны.
Что именно утвердили
Заем в размере до 90 млрд евро рассчитан на 2026–2027 годы и распределяется поровну: по 45 млрд в год. Из этой суммы 60 млрд евро — оборонная составляющая. Уже в этом году Украина ожидает 28,3 млрд евро оборонной поддержки в рамках программы. Первый транш — 3,2 млрд евро — поступил в государственный бюджет несколькими днями раньше.
Утвержденный порядок определяет три канала расходования средств: импортные закупки оружия и техники, прямые контракты с украинскими производителями, а также закупки через международные организации по их процедурам — для ускорения поставки компонентов и готового вооружения.
«Европейские средства направляются не только на импорт вооружения, но и на прямое финансирование контрактов с украинскими производителями»
Юлия Свириденко, премьер-министр Украины
Почему это важно для украинского ОПК
Масштаб проблемы, которую должен решить этот заем, иллюстрирует один показатель: по данным СНБО, в 2025 году производственный потенциал украинского ОПК составляет 35 млрд долларов в год — но финансирование покрывает лишь половину этих возможностей. Как отметил советник президента Герман Сметанин, текущее финансирование является основным ограничивающим фактором, а не производственные мощности.
За три года полномасштабного вторжения украинская оборонная промышленность увеличила объемы производства оружия в 35 раз. В 2024 году более 70% расходов на закупку оружия Украина направляла на собственное производство. К 2026 году прогнозируемые возможности ОПК оцениваются уже на уровне 55 млрд долларов. Средства Ukraine Support Loan, направленные непосредственно на контракты с украинскими производителями, должны заполнить разрыв между потенциалом и реальной загрузкой.
Условия, которых нет в договоре
Финансирование привязано к выполнению условий: верховенство права, антикоррупционные обязательства, прозрачность. Вводятся мониторинг, аудит и отчетность в соответствии с требованиями ЕС.
Однако наиболее нестандартная норма касается погашения долга. Как сообщило Минфин, Украина начнет возвращение средств только после выплаты Россией репараций за причиненный ущерб. Если репараций не будет — ЕС оставляет за собой право использовать для погашения замороженные российские активы. При этом документы Еврокомиссии не содержат конкретного срока погашения займа.
Фактически Брюссель сознательно выдает кредит без четкой даты возврата, привязав его к геополитическому событию, которое может никогда не произойти — или произойти через десятилетия.
Если в 2026–2027 годах Украине удастся загрузить собственных производителей оружия через механизм прямых контрактов из этого займа — вопрос о том, станет ли Ukraine Support Loan толчком к реальной оборонной индустриализации страны, получит конкретный ответ в цифрах производства, а не в правительственных декларациях.
