Am 29. Juni kündigte Premierministerin Julija Swyrydenko an, dass das Kabinett der Minister die Regelung für die Verwendung von EU-Mitteln im Rahmen des Ukraine Support Loan genehmigt hat — das größte Kreditprogramm von Partnern während drei Jahre Vollkrieg.
Was genau wurde genehmigt
Das Darlehen in Höhe von bis zu 90 Milliarden Euro ist für 2026–2027 vorgesehen und wird gleichmäßig verteilt: 45 Milliarden pro Jahr. Von dieser Summe entfallen 60 Milliarden Euro auf die Verteidigungskomponente. Noch in diesem Jahr erwartet die Ukraine 28,3 Milliarden Euro Verteidigungsunterstützung im Rahmen des Programms. Die erste Tranche — 3,2 Milliarden Euro — kam einige Tage zuvor in den Staatshaushalt.
Die genehmigte Regelung sieht drei Kanäle für die Mittelverwendung vor: Importuntersuchungen von Waffen und Ausrüstungen, direkte Verträge mit ukrainischen Herstellern sowie Ankäufe über internationale Organisationen nach deren Verfahren — um die Lieferung von Komponenten und fertigen Waffen zu beschleunigen.
«Europäische Mittel werden nicht nur für Waffenimporte, sondern auch für die direkte Finanzierung von Verträgen mit ukrainischen Herstellern bereitgestellt»
Julija Swyrydenko, Premierministerin der Ukraine
Warum ist das für die ukrainische Rüstungsindustrie wichtig
Das Ausmaß des Problems, das dieses Darlehen lösen soll, wird durch einen Indikator veranschaulicht: Nach Angaben des RNBO beträgt das Produktionspotenzial der ukrainischen Rüstungsindustrie im Jahr 2025 35 Milliarden Dollar pro Jahr — aber die Finanzierung deckt nur die Hälfte dieser Kapazitäten. Wie der Berater des Präsidenten German Smetanin darlegte, ist die derzeitige Finanzierung der Haupthemmfaktor, nicht die Produktionskapazitäten.
In drei Jahren vollständiger Invasion hat die ukrainische Rüstungsindustrie das Waffenproduktionsvolumen um 35-mal erhöht. 2024 richtete die Ukraine über 70% ihrer Waffenbeschaffungsausgaben auf die Eigenproduktion. Bis 2026 werden die prognostizierten Kapazitäten der Rüstungsindustrie bereits auf 55 Milliarden Dollar geschätzt. Die Mittel aus dem Ukraine Support Loan, die direkt für Verträge mit ukrainischen Herstellern vorgesehen sind, sollen die Lücke zwischen Potenzial und tatsächlicher Auslastung schließen.
Bedingungen, die nicht im Vertrag enthalten sind
Die Finanzierung ist an die Erfüllung von Bedingungen gebunden: Rechtsstaatlichkeit, Korruptionsbekämpfungsverpflichtungen, Transparenz. Es wird ein Monitoring, eine Prüfung und Berichterstattung gemäß EU-Anforderungen durchgeführt.
Die ungewöhnlichste Bestimmung betrifft jedoch die Rückzahlung der Schulden. Wie das Finanzministerium mitteilte, wird die Ukraine mit der Rückzahlung der Mittel erst nach der Zahlung von Reparationen durch Russland für die verursachten Schäden beginnen. Falls es keine Reparationen gibt — behält sich die EU das Recht vor, eingefrorene russische Vermögenswerte zur Schuldentilgung zu nutzen. Dabei enthalten die Dokumente der Europäischen Kommission keine konkrete Frist für die Rückzahlung des Darlehens.
Tatsächlich vergibt Brüssel bewusst einen Kredit ohne klares Rückzahldatum und knüpft ihn an ein geopolitisches Ereignis, das möglicherweise nie eintritt — oder erst in Jahrzehnten eintritt.
Wenn es der Ukraine in den Jahren 2026–2027 gelingt, ihre eigenen Waffenhersteller durch den Mechanismus direkter Verträge aus diesem Darlehen auszulasten — wird die Frage, ob der Ukraine Support Loan der Anstoß für eine echte Rüstungsindustrialisierung des Landes wird, eine konkrete Antwort in Produktionszahlen erhalten, nicht in Regierungserklärungen.
