Страны НАТО обсуждают новое обязательство по финансированию Украины в размере €70 млрд, которое планируют представить на саммите Альянса в Анкаре 7–8 июля, сообщает Politico со ссылкой на четырёх дипломатов НАТО. Сумма состоит из двух частей: €30 млрд — зачисления из уже согласованного двухлетнего кредита ЕС Украине на €90 млрд, и €40 млрд — новые двусторонние взносы стран-членов.
Предложение подготовила Германия. Помимо суммы, Берлин настаивает на создании механизма повышения прозрачности: отслеживать, кто сколько реально вносит — и пропорционально ли размеру своей экономики. Это прямая реакция на недовольство меньших союзников, которые считают, что несут непропорционально большое бремя.
Кто жалуется и почему
По данным Кильского института, с начала полномасштабного вторжения больше всего помогли США (€115,4 млрд), Германия (€25,3 млрд), Великобритания (€20 млрд), Канада (€13,97 млрд) и Франция (€7,91 млрд). Но в пересчёте на процент ВВП картина иная: Нидерланды, Польша, страны Балтии и Скандинавии уже тратят 0,25% ВВП и более на поддержку Украины — тогда как Франция, Испания и Италия существенно отстают.
«Поддержка Украины распределена неравномерно по Альянсу — многие члены тратят недостаточно относительно своих экономических возможностей».
Марк Рютте, генеральный секретарь НАТО
Именно поэтому в мае Рютте предложил сделать 0,25% ВВП обязательным ежегодным взносом. По расчётам НАТО, это утроило бы помощь — до €143 млрд в год. Инициатива провалилась: Великобритания, Франция, Испания, Италия и Канада её заблокировали. Рютте признал, что «предложение, скорее всего, не будет представлено».
Что означают €70 млрд на практике
Для Украины эта сумма критична: в 2026 году потребность во внешнем финансировании составляет около $50 млрд только для покрытия гражданских статей бюджета, а общие оборонные расходы — $65 млрд в год, отмечал экономист Олег Устенко. При этом США при администрации Трампа перешли от безвозмездных поставок оружия к продажам — то есть часть из €70 млрд Киев получит не как грант, а как долг.
Кильский институт фиксирует: в первой половине 2025 года новые выделения военной помощи в Европе упали на самый низкий уровень с 2022-го. «Диспропорции внутри Европы углубились, — констатируют аналитики института. — Испания и Италия внесли очень мало».
Еврокомиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс подчеркнул, что ЕС «непоколебим» в поддержке Украины — но параллельно заявил, что членство Киева в НАТО «пока недоступно» и предложил альтернативу в виде Европейского оборонного союза. Позиция показательна: поддерживать и одновременно не пускать.
Механизм без зубов?
Ключевой вопрос к анкарскому пакету — не сумма, а архитектура. Предыдущий базовый уровень в €40 млрд, принятый на Вашингтонском саммите 2024 года, союзники перевыполнили: в 2024 году выделили более €50 млрд. Но это произошло без обязательных квот — просто добрая воля тех, кто готов платить.
Новый «механизм прозрачности» от Берлина должен был бы исправить именно этот пробел. Однако если пять крупных экономик Альянса уже заблокировали более жёсткий вариант Рютте, возникает вопрос: согласятся ли они теперь на более мягкий, но с именными графиками взносов?
Если Франция, Испания и Италия подпишут анкарский документ с прозрачным распределением — и публично зафиксируют свои доли, — механизм будет иметь реальное давление. Если подпишут без цифр против каждой страны, €70 млрд рискуют стать ещё одной декларацией о намерениях.
