4 июня Кабинет министров утвердил Экспортную стратегию Украины до 2030 года. Цифра главного ориентира — $85 млрд ежегодного экспорта товаров и услуг — звучит амбициозно на фоне нынешних $48 млрд. Но реальная новость не в числе.
Что внутри стратегии
Документ ставит три измерения успеха: наращивание производства с более высокой добавленной стоимостью, создание благоприятной среды для экспортеров и укрепление государственных институтов поддержки. Отдельный акцент — снижение доли сырья в структуре экспорта с нынешних 87,3% до 59%. То есть почти треть того, что Украина вывозит, должна перестать быть просто зерном или рудой и стать готовым продуктом.
По словам Тараса Качки, вице-премьера по евроинтеграции, базовым принципом стратегии стала политика «Сделано в Украине» — государство должно выполнять сервисные функции для бизнеса, а не просто декларировать поддержку.
Среди конкретных инструментов — развитие Экспортно-кредитного агентства, расширение сети торговых представительств за границей и мультимодальные коридоры в ЕС. Стратегию разрабатывали вместе с бизнесом, отраслевыми ассоциациями и международными партнерами, в частности ПРООН.
Третья стратегия за восемь лет
Это уже не первая подобная попытка. В 2017 году правительство утвердило «Дорожную карту стратегического развития торговли 2017–2021». Результат — декларативный документ, который, как констатировала Украинская союз промышленников и предпринимателей еще в 2019-м, «не решал важных для бизнеса задач», а Экспортно-кредитное агентство так и не заработало на полную. Следующая стратегия — для агросектора до 2026 года — по словам аналитиков, была унаследована правительством Гончарука «в полусыром виде» и также не дала системного результата.
«Номинально принятая в 2017 году Экспортная стратегия является декларативным документом, который все это время не решает важных для бизнеса задач»
— Украинская союз промышленников и предпринимателей, 2019 год
Новая стратегия разрабатывалась с учетом этого опыта: к ней добавляется операционный план мероприятий, а сами цели привязаны к измеряемым индикаторам. Но операционный план — еще не закон с санкциями за невыполнение.
Где реальный вызов
Рост с $48 млрд до $85 млрд предусматривает увеличение на 77% за пять лет в условиях активной войны, разрушенной инфраструктуры и оттока рабочей силы. Доля экспорта в ВВП за последнее десятилетие уже сократилась с 49% в 2014 году до 25% в 2023-м — то есть движение идет в противоположном от цели направлении.
Практический шанс стратегии — это евроинтеграционный трек: унификация технических регламентов с ЕС и развитие мультимодальной логистики дают бизнесу реальные новые рынки. Риск — тот же, что и всегда: документ без принудительного механизма выполнения зависит от политической воли каждого следующего правительства.
Если Экспортно-кредитное агентство наконец заработает на полную и первые мультимодальные коридоры в ЕС будут открыты к концу 2026 года — в стратегии появится шанс не повторить судьбу предшественников.
