После 16 лет правления Виктор Орбан оставил преемнику не только разбалансированный бюджет. По словам Петера Мадьяра, коррупция и злоупотребления государственными средствами ежегодно обходились венграм в 8–10% ВВП. 10 июля правительство сделало первый формальный шаг к возмещению: законопроект о Национальном управлении по возврату и защите активов подан в парламент — это ключевое обещание Мадьяра, которое он назвал частью «Операции Чистилище».
Что утверждает правительство: 30 триллионов форинтов
Венгерский кабмин оперирует цифрой в 30 триллионов форинтов — примерно $97,1 млрд — как «наиболее консервативной оценкой» выведенного. Глава Управления честности Венгрии Ференц Биро назвал цифру еще большей: по его оценке, общие потери от коррупции могут превысить 160 миллиардов евро. Биро отметил, что коррупция в государственном секторе достигла пика в последний год правления Орбана: государственные органы увеличили контроль над публичными средствами на 50%. «Они видели, что эпоха подходит к концу, и хотели протолкнуть каждый последний цент», — цитирует Биро Financial Times.
Орбан отверг обвинения в коррупции.
Как будет работать новый орган
Управление возглавлять будут президент и четыре заместителя, трое из которых должны быть прокурорами — назначения потребуют одобрения парламента. Мандат органа — «выявлять прошлые злоупотребления и предотвращать будущие нарушения».
Среди первостепенных целей — проверка сомнительных сделок с недвижимостью, концессионных контрактов и ретроактивный аудит всех государственных закупок на сумму более $32 млн.
«Уязвимость публичных активов — это не только финансовый, но и демократический риск».
— из текста законопроекта, опубликованного на сайте парламента Венгрии
В тот же день Венгрия официально присоединилась к Европейской прокуратуре (EPPO), которая расследует преступления против бюджета ЕС, — Орбан годами блокировал это решение. Совет ЕС также одобрил план восстановления Венгрии, открыв путь к примерно €10 млрд замороженного финансирования.
Скептики: деньги есть, механизма возврата — еще нет
Вопрос не в том, были ли злоупотребления, а в том, можно ли деньги реально вернуть. Венгерская партия Фидес раскритиковала законопроект, заявив, что новый орган может затронуть и обычных граждан. Независимые наблюдатели фиксируют более широкую проблему: активы, выведенные через офшорные схемы, концессии и аффилированные лица, юридически сложно атрибутировать государству.
Экономисты Лёвент Надь-Пал, Ласло Вертешши и Йожеф Катона из Free Market Foundation предупреждают: возвращенные средства нельзя пускать на покрытие дефицита бюджета — вместо этого они предлагают суверенный инвестиционный фонд по норвежской модели. Логика проста: одноразовое вливание в бюджет «съедается» за год, фонд — генерирует доход десятилетиями.
- Срок запуска: Мадьяр обещал полноценную работу органа к концу 2025 года.
- Контроль назначений: президент и заместители — через парламент, где Тиса имеет конституционное большинство.
- Параллельный инструмент: EPPO получает юрисдикцию над преступлениями против бюджета ЕС независимо от нового органа.
Настоящий тест для управления наступит не в момент подачи законопроекта, а тогда, когда оно впервые попытается принудительно взыскать актив у конкретного олигарха через суд — и если Фидес оспорит это решение в Конституционном суде, где по-прежнему сидят судьи, назначенные при Орбане.
