Nach 16 Jahren an der Macht hinterließ Viktor Orbán seinem Nachfolger nicht nur ein unausgeglichenes Budget. Nach Angaben von Péter Magyars kostete die Korruption und der Missbrauch von Staatsmitteln die Ungarn jedes Jahr 8–10% des BIP. Am 10. Juli unternahm die Regierung den ersten formellen Schritt zur Rückerstattung: Ein Gesetzesentwurf über die Nationale Behörde zur Rückforderung und zum Schutz von Vermögenswerten wurde dem Parlament eingereicht – dies ist ein Kernversprechen Magyars, das er als Teil der „Operation Purgatorium" bezeichnete.
Was die Regierung behauptet: 30 Billionen Forint
Das ungarische Kabinett nennt eine Summe von 30 Billionen Forint – etwa 97,1 Milliarden Dollar – als „konservativste Schätzung" der abgeflossenen Mittel. Ferenc Biró, Leiter des Amtes für Integrität Ungarns, nannte die Zahl noch höher: Nach seiner Schätzung könnten die Gesamtverluste durch Korruption 160 Milliarden Euro übersteigen. Biró vermerkte, dass die Korruption im öffentlichen Sektor im letzten Jahr von Orbáns Herrschaft ihren Höhepunkt erreichte: Staatsbehörden erhöhten ihre Kontrolle über öffentliche Mittel um 50%. „Sie sahen, dass die Epoche zu Ende ging, und wollten jeden letzten Cent durchdrücken", zitiert Biró die Financial Times.
Orbán wies die Vorwürfe der Korruption zurück.
Wie die neue Behörde funktionieren wird
Die Behörde wird von einem Präsidenten und vier Stellvertretern geleitet, von denen drei Staatsanwälte sein müssen – die Ernennungen bedürfen der Genehmigung durch das Parlament. Das Mandat der Behörde ist es, „vergangene Missbräuche aufzudecken und künftige Verstöße zu verhindern".
Zu den vorrangigen Zielen gehören die Überprüfung verdächtiger Immobiliengeschäfte, Konzessionsverträge und ein rückwirkender Audit aller staatlichen Beschaffungen im Wert von über 32 Millionen Dollar.
„Die Anfälligkeit öffentlicher Vermögenswerte ist nicht nur ein finanzielles, sondern auch ein Demokratierisiko".
– aus dem Text des Gesetzesentwurfs, veröffentlicht auf der Website des ungarischen Parlaments
Am selben Tag trat Ungarn offiziell der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) bei, die Straftaten gegen den EU-Haushalt verfolgt – Orbán hatte diese Entscheidung Jahre lang blockiert. Der Rat der EU billigte auch Ungarns Wiederaufbauplans und ebnete den Weg für etwa 10 Milliarden Euro gefrorener Finanzierung.
Skeptiker: Das Geld ist da, der Rückerstattungsmechanismus aber noch nicht
Die Frage ist nicht, ob es Missbräuche gab, sondern ob das Geld wirklich zurückerstattet werden kann. Die ungarische Partei Fidesz kritisierte den Gesetzesentwurf und behauptete, dass die neue Behörde auch gewöhnliche Bürger treffen könnte. Unabhängige Beobachter stellen ein breiteres Problem fest: Vermögenswerte, die über Offshore-Strukturen, Konzessionen und verbundene Personen abgeflossen sind, lassen sich rechtlich schwer dem Staat zuordnen.
Die Ökonomen Levente Nagy-Pál, László Vértes und József Katona der Free Market Foundation warnen: Die zurückgeforderten Mittel dürfen nicht zur Deckung des Haushaltsdefizits verwendet werden – stattdessen schlagen sie einen Staatsfonds nach norwegischem Vorbild vor. Die Logik ist einfach: Eine einmalige Budgetspritze wird in einem Jahr „aufgebraucht", ein Fonds generiert jahrzehntelang Einnahmen.
- Startdatum: Magyar versprach, dass die Behörde bis Ende 2025 in vollem Umfang tätig sein wird.
- Kontrolle der Ernennungen: Präsident und Stellvertreter – durch das Parlament, wo Tisza die verfassungsmäßige Mehrheit hat.
- Paralleles Instrument: Die EPPO erhält unabhängig von der neuen Behörde Gerichtsbarkeit über Straftaten gegen den EU-Haushalt.
Der echte Test für die Behörde wird nicht im Moment der Einreichung des Gesetzesentwurfs kommen, sondern wenn sie erstmals versucht, ein Vermögen eines bestimmten Oligarchen vor Gericht zwangsweise einzutreiben – und wenn Fidesz diese Entscheidung am Verfassungsgericht anficht, wo immer noch Richter sitzen, die unter Orbán ernannt wurden.
