26 мая, за день до приезда миссии МВФ в Киев, Верховная Рада провалила голосование по законопроекту №12360 — депутаты не смогли даже отправить его на повторное второе чтение. Именно этот закон — введение 20% НДС на международные посылки стоимостью до 150 евро — МВФ требовал как одно из ключевых условий программы расширенного финансирования EFF.
Несмотря на это, как сообщает Bloomberg со ссылкой на собственные источники, МВФ и Украина достигли соглашения на уровне персонала (staff-level agreement), что открывает путь к получению транша в размере $686 млн. Официальное объявление ожидается уже 12 июня, однако транш вступит в силу только после одобрения советом директоров Фонда.
Почему Рада не проголосовала — и почему МВФ не заблокировал транш
Законопроект оказался политически токсичным: ежегодно через почту проходит 74,5 млн посылок стоимостью до 150 евро — преимущественно заказы с AliExpress, Temu и других маркетплейсов. По новым правилам, НДС должны были администрировать сами маркетплейсы или почтовые операторы, а не покупатели — но депутаты все равно не решились поддержать документ.
По словам экономиста Центра экономической стратегии Максима Самойлюка, провал произошел в худший из возможных моментов:
«Было важно успеть до приезда экспертов МВФ, чтобы показать им прогресс. Но получилось так, что показали провал.»
Максим Самойлюк, экономист ЦЭС
Сначала позиция МВФ была жесткой и не предусматривала никаких отсрочек. Однако украинской стороне удалось убедить миссию, что парламент нуждается в дополнительном времени для работы с депутатами из-за отсутствия консенсуса. Фонд согласился — но, по данным источников, знакомых с ходом переговоров, четко дал понять, что это перенесение является последним.
Что означает это соглашение на практике
Новая четырехлетняя программа EFF на $8,1 млрд была одобрена в конце февраля, первый транш ($1,5 млрд) Украина получила в марте. Второй транш в размере $686 млн — нынешний — является частью запланированных четырех выплат в 2026 году общим объемом $3,83 млрд.
- Крайний срок принятия «закона о посылках» перенесен на конец июля
- Следующий пересмотр программы МВФ запланирован на конец августа — к этой дате закон должен быть принят
- Параллельно Рада должна рассмотреть законопроект №15111-д об налогообложении доходов с цифровых платформ
Министр финансов Сергей Марченко еще до переговоров публично предупредил: «Есть большой риск, что этот законопроект не будет принят. Никаких аргументов, почему мы не можем сделать то, что должны были сделать еще в 2022 году, нет».
Ставки выходят за пределы самого транша: без выполнения условий МВФ Украина рискует также замораживанием 8,35 млрд евро бюджетной поддержки ЕС, привязанной к той же программе реформ.
Если к концу июля Рада снова не найдет большинство для «закона о посылках» — готов ли МВФ остановить программу $8,1 млрд в условиях активной войны, или это превращает условность в ритуал без последствий?
