В апреле 2026 года Верховная Рада приняла закон, который автоматически отменяет повышенный военный сбор через три года после завершения военного положения — ставка вернется с 5% на довоенные 1,5%. Проблема: это означает резкое снижение доходов бюджета именно тогда, когда начнется самая дорогостоящая фаза восстановления.
Что зафиксировано в меморандуме
Обновленный Меморандум об экономической и финансовой политике, подписанный с МВФ, содержит новый пункт: Украина рассматривает возможность введения «налога на восстановление» со ставкой 5% — как прямого преемника военного сбора. Параметры должны быть «четко определены в переходном законодательстве уже после окончания войны».
Народный депутат Ярослав Железняк («Голос») после публикации документа отметил, что принципиально новых требований меморандум не содержит: большинство структурных вех уже были предусмотрены предыдущей программой сотрудничества с Фондом, а теперь преимущественно уточнены или перенесены сроки выполнения.
Откуда взялась идея
Впервые о возможном «налоге на восстановление» публично заговорила заместитель министра развития общин и территорий Алена Шкрум в конце 2025 года — в интервью Forbes Ukraine. Она упомянула опыт Японии и концепцию отдельного Фонда восстановления, одним из источников которого мог бы стать специальный сбор после завершения боевых действий.
«Никакого налога на восстановление не будет и не может быть. Это аксиома»
Алена Шкрум — в Facebook, несколько дней после того интервью
То есть идею сначала озвучили, потом отказались от нее публично — а теперь она появилась в официальном меморандуме с МВФ. Не как решение, но уже как зафиксированное намерение.
Почему ставка та же — не совпадение
Логика правительства прозрачна: 5-процентный военный сбор уже встроен в привычки плательщиков и в бюджетные расчеты. Резкий отказ от него после войны создает дыру, которую нечем заполнить — международная помощь на тот момент, по оценкам, преимущественно поступать будет в виде кредитов, которые нужно возвращать. По данным обновленной оценки Всемирного банка и правительства, общая стоимость восстановления составляет $524 млрд в течение следующего десятилетия.
- Военный сбор сейчас: 5% для физических лиц, отдельная ставка для ФОП на едином налоге
- После войны без нового закона: автоматическое возвращение к 1,5%
- Вариант из меморандума: новый сбор с той же ставкой 5%, но под названием «налог на восстановление» и с новой правовой базой
Конкретных параметров — кто платит, с какой базы, с какими льготами — в меморандуме нет. Документ лишь фиксирует, что такой вариант рассматривается.
Показательно, что МВФ не требует этот налог как «веху» — то есть обязательное условие для транша. Фонд лишь поддержал включение идеи в меморандум. Реальное давление идет с другой стороны: без стабильных доходов бюджет не пройдет следующие пересмотры программы.
Если перемирие или мирный договор подпишут до того, как парламент примет «переходное законодательство» с параметрами нового сбора, — успеет ли Рада заполнить правовой вакуум раньше, чем автоматически запработает норма о возвращении к 1,5%?
