У квітні 2026 року Верховна Рада ухвалила закон, який автоматично скасовує підвищений військовий збір через три роки після завершення воєнного стану — ставка повернеться з 5% до довоєнних 1,5%. Проблема: це означає різке просідання доходів бюджету саме тоді, коли розпочнеться найдорожча фаза відбудови.
Що зафіксовано в меморандумі
Оновлений Меморандум про економічну та фінансову політику, підписаний із МВФ, містить новий пункт: Україна розглядає можливість запровадження «податку на відбудову» зі ставкою 5% — як прямого наступника військового збору. Параметри мають бути «чітко визначені в перехідному законодавстві вже після закінчення війни».
Народний депутат Ярослав Железняк («Голос») після публікації документа зауважив, що принципово нових вимог меморандум не містить: більшість структурних маяків уже були передбачені попередньою програмою співпраці з Фондом, а зараз переважно уточнено або перенесено строки виконання.
Звідки взялася ідея
Вперше про можливий «податок на відбудову» публічно заговорила заступниця міністра розвитку громад і територій Альона Шкрум наприкінці 2025 року — в інтерв'ю Forbes Ukraine. Вона згадала досвід Японії і концепцію окремого Фонду відбудови, одним із джерел якого міг би стати спеціальний збір після завершення бойових дій.
«Жодного податку на відбудову не буде і не може бути. Це аксіома»
Альона Шкрум — у Facebook, кілька днів після того інтерв'ю
Тобто ідею спочатку озвучили, потім відмовилися від неї публічно — а тепер вона з'явилася в офіційному меморандумі з МВФ. Не як рішення, але вже як зафіксований намір.
Чому ставка та сама — не збіг
Логіка уряду прозора: 5-відсотковий військовий збір уже вбудований у звички платників і в бюджетні розрахунки. Різка відмова від нього після війни створює дірку, яку нічим заповнити — міжнародна допомога на той момент, за оцінками, переважно надходитиме у формі кредитів, які потрібно повертати. За даними оновленої оцінки Світового банку та уряду, загальна вартість відбудови становить $524 млрд упродовж наступного десятиліття.
- Військовий збір зараз: 5% для фізосіб, окрема ставка для ФОП на єдиному податку
- Після війни без нового закону: автоматичне повернення до 1,5%
- Варіант із меморандуму: новий збір з тією ж ставкою 5%, але під назвою «податок на відбудову» і з новою правовою базою
Конкретних параметрів — хто платить, з якої бази, з якими пільгами — у меморандумі немає. Документ лише фіксує, що такий варіант розглядається.
Показово, що МВФ не вимагає цього податку як «маяка» — тобто обов'язкової умови для траншу. Фонд лише підтримав включення ідеї до меморандуму. Реальний тиск іде з іншого боку: без стабільних доходів бюджет не пройде наступні перегляди програми.
Якщо перемир'я або мирний договір підпишуть до того, як парламент ухвалить «перехідне законодавство» з параметрами нового збору, — чи встигне Рада заповнити правовий вакуум раніше, ніж автоматично запрацює норма про повернення до 1,5%?
