Президент США Дональд Трамп призвал Сенат принять Digital Asset Market Clarity Act — законопроект, который определяет, какие криптоактивы являются «ценными бумагами» под контролем SEC, а какие — «цифровыми товарами» под CFTC. Поводом стала смерть сенатора-республиканца Линдси Грэма.
«В честь сенатора Линдси Грэма, великого сторонника, Сенат США должен принять Clarity Act. Китай и многие другие страны хотели бы получить полный контроль над этим финансовым явлением. Не позволяйте Китаю победить!»
— Дональд Трамп, Truth Social
Но есть нюанс, который разрушает образ Грэма как ключевого защитника законопроекта: как сообщает The Hill, сенатор не входил ни в один из двух комитетов, разрабатывавших крипторегулирование. Грэм возглавлял Бюджетный комитет и входил в Комитеты по ассигнованиям, юстиции и окружающей среде. Его публичная поддержка Clarity Act существовала — но на уровне риторики, а не законотворческой работы.
Где законопроект застрял на самом деле
Clarity Act прошел Палату представителей еще в июле 2025 года с двухпартийным результатом 294 голоса «за» против 134. В мае 2026-го Банковский комитет Сената продвинул его вперед — 15 против 9, где двое демократов поддержали законопроект с оговорками.
Но до подписания президентом — еще несколько шагов, каждый из которых нетривиален. По данным аналитиков Yahoo Finance и CryptoTimes, законопроект требует:
- процедуры cloture — 60 голосов для начала дебатов;
- согласования с версией Сельскохозяйственного комитета Сената;
- объединения с текстом, принятым Палатой;
- подписания Трампа.
Арифметика на сегодня: республиканцы имеют 53 места, но сенаторы Джош Хоули и Рэнд Пол ожидаемо будут голосовать «против». То есть GOP нуждается минимум в семи демократах — а реальных кандидатов пока двое: Рубен Гальего (Аризона) и Анджела Олсбрукс (Мэриленд), и оба выставили условия.
Кто против и почему
Сенаторка Элизабет Уоррен остается последовательнейшим критиком законопроекта в Банковском комитете. Отдельно — Альянс против торговли людьми (AEHT) обратился к лидерам Сената с требованием пересмотреть раздел 604, который снимает ответственность с разработчиков децентрализованных программ за преступления пользователей этих платформ.
Банковский сектор тоже выступает против: по данным CNBC, банки предупреждают, что законопроект позволит крипторганизациям выплачивать владельцам стейблкоинов проценты, что отвлечет депозиты из традиционных банков.
Параллельно над законопроектом нависает конфликт интересов: семья Трампа заработала миллиарды на мемкоинах и крипто-венчуре World Liberty Financial, и ряд сенаторов считает это препятствием для честного голосования.
Окно — четыре недели
Как отмечает Cointelegraph, до августовских парламентских каникул в Сенате остается только четыре недели сессии. Стратег Stifel Брайан Гарднер открыто пишет: если законопроект не пройдет до конца июля — шансы на принятие в 2026 году резко падают, а если 119-й Конгресс завершит работу без результата, весь процесс начинается заново. Polymarket оценивает шансы на принятие в текущем году в 42%.
Смерть Грэма — искренняя потеря для Трампа-союзника, но не техническая потеря для Clarity Act: сенатор от Южной Каролины не принимал участия в переговорах по тексту. Эмоциональный призыв президента дает медийный импульс, однако не решает структурную проблему дефицита голосов.
Если Белый дом до конца июля не договорится с правоохранительными группами по разделу о DeFi-разработчиках — именно этот пункт, а не память о Грэме, определит судьбу крупнейшего крипто-закона в американской истории.
